美國4月出臺的所謂“對等關(guān)稅”，可視為中美關(guān)稅對弈的“壓力測試”。中誠信國際研究院院長袁海霞向大公網(wǎng)表示，得益于去年9月末以來一攬子增量政策的持續(xù)發(fā)力，以及今年財政赤字的不斷加碼，今年以來中國生產(chǎn)端依然偏強，內(nèi)需有所改善，外需保持韌性，宏觀經(jīng)濟延續(xù)回升向好勢頭。她并指，中美完全“脫鉤”概率微，三季度中國出口仍樂觀，但為應(yīng)對外部沖擊，有必要實施“更加積極有為”的宏觀政策，政策著力點應(yīng)聚焦“擴內(nèi)需、穩(wěn)價格、促科技”。隨著一攬子穩(wěn)增長政策的不斷發(fā)力，中性情景下2025年中國GDP同比增速有望維持5%左右水平。

袁海霞相信，中性和樂觀情景下，2025年中國GDP同比增速或分別約5%和5.2%（受訪機構(gòu)供圖）

　　袁海霞提醒，當前中國GDP規(guī)模占美國GDP的70%以上，在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國已超越美國。特朗普政府發(fā)起的“關(guān)稅戰(zhàn)”，本質(zhì)上是2018年中美貿(mào)易博弈的升級。表面看，美國貿(mào)易政策旨在“平衡貿(mào)易”，推動制造業(yè)回流美國，重構(gòu)全球經(jīng)濟和貿(mào)易體系，但其核心是打壓中國。

　　“回溯歷史，美國每次發(fā)起‘關(guān)稅戰(zhàn)’，其貿(mào)易逆差規(guī)模不降反增。”袁海霞留意到，上世紀30年代以來，美國共發(fā)動過7次“貿(mào)易戰(zhàn)”，其中大部分針對特定國家或行業(yè)，其結(jié)果不僅引發(fā)對手國反制，更對美國經(jīng)濟、就業(yè)等帶來明顯負面影響。如2022年美國發(fā)起鋼鐵行業(yè)“關(guān)稅戰(zhàn)”，最終影響其本土超20萬就業(yè)數(shù)量。

　　關(guān)稅壓力測試中國“通關(guān)”

　　值得一提的是，4月美國發(fā)布所謂“對等關(guān)稅”措施后，全球市場明顯震蕩，美國市場也出現(xiàn)“股債匯三殺”格局，國際評級機構(gòu)調(diào)降對美國的信用評級。5月12日中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談，使得雙方關(guān)系從“脫鉤停運”，再度回歸談判軌道。

　　在袁海霞看來，中美“關(guān)稅戰(zhàn)”背后是經(jīng)濟韌性、財政債務(wù)空間，及科創(chuàng)能力等方面的博弈。她分析，中國是全球為數(shù)較少的經(jīng)濟“高增長、低波動”國家，也是全球唯一擁有41個工業(yè)門類、207個工業(yè)種類和666個工業(yè)小類的國家。盡管2012年以來中國的人口和全球化紅利在減弱，但工程師紅利不斷顯現(xiàn)。此外，中國約67%的城鎮(zhèn)化率，距發(fā)達經(jīng)濟體仍有差距，依據(jù)國際經(jīng)驗，城鎮(zhèn)化率不斷提升將推高最終消費率。

　　創(chuàng)新動能方面，袁海霞表示，近年來中國科研投入不斷加大，去年R&D經(jīng)費超3.6萬億元人民幣，在GDP中占比2.68%，比重提升0.1個百分點，數(shù)據(jù)通信、計算機、半導體等方面專利申請數(shù)已超美國。至于貿(mào)易方面，2018年以來，中國對美出口依賴度不斷下降，對東盟、“一帶一路”國家的出口不斷提升。她并指，4月以來的關(guān)稅博弈，可視為中美“關(guān)稅戰(zhàn)”壓力測試，“從結(jié)果看，中國經(jīng)濟延續(xù)去年以來回升向好勢頭”。

　　中美博弈或是未來常態(tài)

　　談到中國經(jīng)濟“三駕馬車”時，袁海霞說，得益于積極的財政政策，特別是地方債、專項債的前置發(fā)力，今年基建投資增速改善，廣義電力基建投資增速維持10%以上，對整體投資起到重要托底;制造業(yè)投資保持8.8%以上水平，惟4月房地產(chǎn)投資未延續(xù)一季度相對企穩(wěn)態(tài)勢，表明房地產(chǎn)是制約內(nèi)需的一大核心結(jié)構(gòu)性問題。

　　袁海霞認為，中國商品消費已修復至疫情前水平，但服務(wù)消費較疫情前的常態(tài)水平仍有差距，這也是未來挖掘消費潛力的重要方向。她并指，首四月中國出口保持韌性，鑒于中美關(guān)稅90天緩沖期，“搶出口”將對未來2、3個月的外需韌性構(gòu)成支撐。

　　展望未來，袁海霞強調(diào)，中國消費市場逐漸企穩(wěn)，投資活力持續(xù)釋放，外貿(mào)領(lǐng)域逆勢增長，創(chuàng)新動能引領(lǐng)生產(chǎn)保持韌性，為中國經(jīng)濟在復雜多變國際形勢下保持韌性與活力提供了關(guān)鍵支撐。依據(jù)中美貿(mào)易談判進展，中性和樂觀情景下，今年中國GDP同比增速分別約5%和5.2%;若中美貿(mào)易對弈再度升級，悲觀情景下今年中國GDP同比增速或約4.4%。

　　“百年未有之大變局下，中美博弈是常態(tài)。”袁海霞說，通過歷史經(jīng)驗大致測算，中國GDP規(guī)?；蛟?043年超過美國，“在該時間段內(nèi)，中美可能一直保持博弈競爭關(guān)系，待中國GDP規(guī)模反超美國后，雙方將重返新的平衡狀態(tài)”。