圖：中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在近年高速發(fā)展，正是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的典型例子。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新的發(fā)展階段面臨成本提高、人口老齡化和國(guó)際市場(chǎng)上貿(mào)易保護(hù)主義盛行三方面變化。保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式，走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，就是要提升全要素生產(chǎn)率，重點(diǎn)是提升創(chuàng)新能力。

　　中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，有三方面的變化值得重視：

　　第一是成本水平變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的低成本優(yōu)勢(shì)不再，想要繼續(xù)依靠低成本優(yōu)勢(shì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)會(huì)變得愈來(lái)愈困難。改革開放之初，中國(guó)的人均GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）約為156美元，是當(dāng)時(shí)世界上最貧窮的國(guó)家之一。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)境中，貧窮還有另一層含義，就是成本低。在低成本的前提下，只要產(chǎn)品質(zhì)量還過得去，容易找到市場(chǎng)，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為低成本優(yōu)勢(shì)。

　　改革開放相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，中國(guó)利用低成本優(yōu)勢(shì)，以及中國(guó)人民的聰明智慧和辛勤勞動(dòng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。2023年中國(guó)人均GDP已達(dá)到12700美元，距離世界銀行規(guī)定的高收入國(guó)家門檻只有一步之遙。這意味著我們的收入水平提高了，生活水平改善了。但與此同時(shí)，成本水平也上升了。

　　當(dāng)前的低端制造品市場(chǎng)，很多已經(jīng)被來(lái)自孟加拉國(guó)、巴基斯坦、印度、越南等國(guó)家的產(chǎn)品所占領(lǐng)，因?yàn)檫@些國(guó)家的生產(chǎn)成本比中國(guó)低。在此情況下，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)不言而喻，只有做出更好的、附加值更高的產(chǎn)品，進(jìn)一步提高效率，才能在國(guó)際市場(chǎng)上擁有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第二是人口結(jié)構(gòu)變化。人口老齡化帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。改革開放后，中國(guó)享受了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的人口紅利。人口紅利指的是在整個(gè)人口中，年輕勞動(dòng)力的人口數(shù)量不斷增加，在總?cè)丝谥械恼急炔粩嗌仙?，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定有利。但這一趨勢(shì)在約10年前開始發(fā)生逆轉(zhuǎn)，目前中國(guó)老齡化人口在人口總量中的占比已達(dá)15%。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)呈現(xiàn)出中度老齡化的特征。勞動(dòng)人口不斷減少，老齡人口不斷增加，老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)一定沖擊。

　　第三是國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境變化。從全球化到貿(mào)易保護(hù)主義盛行。過去40多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上是依托全球化的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境。特別是上世紀(jì)八十年代，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛興起就遇到全球化的好時(shí)代，各國(guó)都在開放市場(chǎng)，中國(guó)的出口和直接對(duì)華投資在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了極大的作用?，F(xiàn)在這兩方面的拉動(dòng)面臨愈來(lái)愈大的困難，全球化市場(chǎng)中的限制愈來(lái)愈多，全球化趨勢(shì)已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　特朗普再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，在大選期間他聲稱要對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品征收60%的關(guān)稅，最近又在社交媒體上揚(yáng)言黨政第一天就要對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加收10%的關(guān)稅。國(guó)會(huì)的一些政客也提出要取消中國(guó)永久性最惠國(guó)待遇（PNTR）。

　　出口重心轉(zhuǎn)向南方國(guó)家

　　在上述三大挑戰(zhàn)疊加的背景下，要做出怎樣的改變，才能保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？筆者認(rèn)為關(guān)鍵是增長(zhǎng)模式要發(fā)生轉(zhuǎn)變。過去40多年支持中國(guó)增長(zhǎng)的這一套習(xí)以為常的做法，將來(lái)已經(jīng)很難持續(xù)。要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式，必須更多地靠創(chuàng)新，從過去建立在低成本水平優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的粗放式、要素投入式增長(zhǎng)，走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)式增長(zhǎng)。

　　對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展，如果要落實(shí)到一個(gè)簡(jiǎn)單的指標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，就是要提升全要素生產(chǎn)率。中央提倡加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)者而言，最終也是要落到全要素生產(chǎn)率。什么是全要素生產(chǎn)率？就是在給定投入的情況下，能有多少產(chǎn)出？產(chǎn)出愈多意味著全要素生產(chǎn)率愈高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高效。想要提高全要素生產(chǎn)率，一個(gè)很重要的手段就是提升創(chuàng)新能力。

　　改革開放初期，中國(guó)的創(chuàng)新主要是模仿和學(xué)習(xí)。當(dāng)前中國(guó)人均GDP已經(jīng)接近高收入國(guó)家門檻，我們距離國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的前沿也愈來(lái)愈近。這時(shí)候中國(guó)更需要原創(chuàng)式的創(chuàng)新，把自主創(chuàng)造轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。

　　中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程就是很好的例子。雖然起步較晚，中國(guó)汽車業(yè)從剛剛?cè)胧罆r(shí)的一窮二白，發(fā)展到今天已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)15年汽車產(chǎn)銷全球第一，連續(xù)9年新能源汽車產(chǎn)銷全球第一，2023年中國(guó)的汽車出口量已經(jīng)位居全球第一。在第4次科技革命的加持下，中國(guó)汽車業(yè)成功實(shí)現(xiàn)“換道超車”，以傳感器、信息通信、大數(shù)據(jù)、高精度地圖等為代表的智能網(wǎng)聯(lián)汽車與全球技術(shù)先進(jìn)國(guó)家并駕齊驅(qū)，以動(dòng)力電池、充換電基礎(chǔ)設(shè)施等為代表的新能源汽車已經(jīng)遙遙領(lǐng)先。這足以說明，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)方面，中國(guó)還是大有可為。

　　目前來(lái)看，中國(guó)“新三樣”的主要市場(chǎng)在歐美，但歐美市場(chǎng)面臨的困難變得愈來(lái)愈多，不確定性愈來(lái)愈大。在這樣的情況下，筆者建議把目光更多地放到全球南方國(guó)家，也就是發(fā)展中國(guó)家?！叭蚰戏骄G色發(fā)展計(jì)劃”的思路是受到二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)美國(guó)實(shí)施的“馬歇爾計(jì)劃”的啟發(fā)。那時(shí)候，美國(guó)斥巨資支持歐洲國(guó)家重建、復(fù)興，最后達(dá)到了利人利己的效果。

　　新能源產(chǎn)品對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言極具價(jià)值，發(fā)展中國(guó)家都面臨著綠色轉(zhuǎn)型的任務(wù)，需要新能源產(chǎn)品。這些國(guó)家沒有技術(shù)、缺乏資金，憑借自己的力量很難生產(chǎn)出新能源產(chǎn)品?！叭蚰戏絿?guó)家綠色發(fā)展計(jì)劃”可以使用商業(yè)性工具、政策性工具，甚至直接援助，支持全球南方國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣做的好處是多方面的，作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，長(zhǎng)期貿(mào)易順差對(duì)中國(guó)的發(fā)展不利；短期看也需要海外市場(chǎng)消化產(chǎn)能。

　　過剩產(chǎn)能問題在國(guó)內(nèi)是長(zhǎng)期存在的，不是今天才有。過去中國(guó)把過剩的產(chǎn)品出口到國(guó)際市場(chǎng)，沒有引起太大反應(yīng)。所以，就算每年都存在過剩產(chǎn)能的問題，可以通過出口消化。很多企業(yè)家也認(rèn)為，只要能賣得出去，只要有市場(chǎng)，就不算過剩。隨著地緣政治矛盾日益突出，西方一些政客認(rèn)為只要存在潛在影響，就會(huì)拿中國(guó)的產(chǎn)能做文章，這是必須清醒認(rèn)識(shí)到的國(guó)際新環(huán)境。

　　創(chuàng)新須數(shù)量質(zhì)量并進(jìn)

　　必須認(rèn)識(shí)到中國(guó)已經(jīng)從小國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榇髧?guó)經(jīng)濟(jì)。小國(guó)經(jīng)濟(jì)和大國(guó)經(jīng)濟(jì)有什么差別？主要進(jìn)出口量的增減會(huì)不會(huì)影響國(guó)際市場(chǎng)的均衡。用老百姓的話說就是大國(guó)“賣什么，什么變便宜；買什么，什么變貴”，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)典型特征。如果這時(shí)候還像過去一樣大量地向國(guó)際市場(chǎng)出口產(chǎn)品，確實(shí)會(huì)影響國(guó)際市場(chǎng)的均衡，引發(fā)一些國(guó)家的憂慮。

　　對(duì)此，必須引起重視。今天的美國(guó)政府依然想把制造業(yè)吸引回美國(guó)，為本國(guó)的小鎮(zhèn)藍(lán)領(lǐng)青年創(chuàng)造就業(yè)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，這既不合理也不可行。但從美國(guó)政府的角度看，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須考慮的問題。中國(guó)既然已經(jīng)成為大國(guó)經(jīng)濟(jì)，就要多考慮別國(guó)可能的反應(yīng)，提早加以應(yīng)對(duì)。

　　拜登的前總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席Brian Deese在2024年9月-10月期的《外交關(guān)系》上發(fā)表文章，倡導(dǎo)“清潔能源馬歇爾計(jì)劃”。他在文章中提到：“在中國(guó)也有人提出類似的倡議計(jì)劃?！奔热幻绹?guó)和中國(guó)都在考慮相似的問題，筆者認(rèn)為可能有上中下三種情形：一是上策，中美合作帶動(dòng)全世界實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。美國(guó)有技術(shù)、有資金，但沒有產(chǎn)品；中國(guó)是有資金、有產(chǎn)品。倘若中美能攜手合作，這不僅是中美共贏，更是全世界的共贏。二是下策，即相互拆臺(tái)，各做各的。三是中策，假如中美能各自找到自己的合作伙伴，即便是各起爐灶，對(duì)整個(gè)世界而言也是好事。

　　但隨著特朗普即將上臺(tái)，美國(guó)實(shí)施“清潔能源馬歇爾計(jì)劃”的可能性幾乎已經(jīng)不再存在。事實(shí)上，有傳言特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)在準(zhǔn)備再次退出巴黎協(xié)定。

　　客觀而言，長(zhǎng)期存在的貿(mào)易順差可能對(duì)中國(guó)不利，因?yàn)楹芏喙舱叩闹贫ㄋ季S不是由經(jīng)濟(jì)學(xué)分析來(lái)主導(dǎo)。當(dāng)年特朗普之所以發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，其思維就是典型的“交易思維”，即買我的東西，就是我的朋友；不買我的東西，就是占我便宜。歷史上也有很多政治、軍事沖突事件，根源就在于貿(mào)易嚴(yán)重失衡。

　　因此，學(xué)會(huì)和經(jīng)濟(jì)伙伴共同發(fā)展、共同成長(zhǎng)，或許是未來(lái)保持高水平對(duì)外開放的思路，也是中國(guó)成長(zhǎng)為大國(guó)經(jīng)濟(jì)的一門必修課。

　　下一步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠創(chuàng)新。但是到底能做什么，不能做什么，最終要看各自的能力。過去，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要是靠成本低，現(xiàn)在則要靠產(chǎn)品與服務(wù)的獨(dú)到性。希望企業(yè)不要盲目追逐地方政府的優(yōu)惠政策，最終使得創(chuàng)新數(shù)量上升但質(zhì)量下降，要多專注自己擅長(zhǎng)的事。

　　（作者為北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)）