圖：環(huán)保署副署長鄭健表示，“綠在區(qū)區(qū)”引入六項(xiàng)新安排，以加強(qiáng)市場競爭，提升成本效益。

　　政府轄下的社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)“綠在區(qū)區(qū)”被批評營運(yùn)成本高、效益欠佳，其中12個(gè)“回收便利點(diǎn)”的營運(yùn)合約即將到期，環(huán)境保護(hù)署于今年初進(jìn)行招標(biāo)，引入六項(xiàng)新安排，包括開放非牟利機(jī)構(gòu)競投，以加強(qiáng)市場競爭，提升成本效益。

　　環(huán)保署副署長（減廢）鄭健日前接受《大公報(bào)》訪問表示，新一期招標(biāo)共收到69份標(biāo)書，初步結(jié)果顯示，每噸回收物成本較上期合約降低兩至三成；新合約亦要求延長回收點(diǎn)開放時(shí)間，朝八晚九開放，并設(shè)自助回收時(shí)段，便利市民回收。\大公報(bào)記者 曾敏捷（文） 黃洋港（圖、攝錄）融媒組（制作）

　　政府持續(xù)推動(dòng)減廢回收工作，“綠在區(qū)區(qū)”回收網(wǎng)絡(luò)遍布全港18區(qū)，《大公報(bào)》去年專題報(bào)道深入探討“綠在區(qū)區(qū)”的成效和服務(wù)，引起極大回響。行政長官李家超在去年10月發(fā)表施政報(bào)告明確指出，須檢視“綠在區(qū)區(qū)”的招標(biāo)安排和要求，提升其成本效益和服務(wù)水平。

　　環(huán)保署副署長鄭健日前接受《大公報(bào)》訪問表示，環(huán)保署隨即展開檢視工作，去年11月召開“武林大會(huì)”，邀請所有“綠在區(qū)區(qū)”營辦團(tuán)體代表參加，探討降低營運(yùn)成本、提高效益的方法。

　　今年1月，環(huán)保署就12個(gè)“回收便利點(diǎn)”進(jìn)行續(xù)約招標(biāo)，鄭健表示，今次招標(biāo)引入六項(xiàng)提升成本效益措施，包括允許非牟利團(tuán)體及私營機(jī)構(gòu)在內(nèi)的不同類型機(jī)構(gòu)，參與營運(yùn)競投，透過加強(qiáng)競爭，以期降低成本；審標(biāo)的技術(shù)及價(jià)錢比重，由原來的70：30，調(diào)整為50：50，提升價(jià)格的重要性；提高基本回收量要求，將12個(gè)回收點(diǎn)的基本回收量平均提升一倍，同時(shí)嚴(yán)格控制額外回收量的獎(jiǎng)勵(lì)，以控制成本；由于回收點(diǎn)的租金是實(shí)報(bào)實(shí)銷，新合約要求營辦者盡量將回收點(diǎn)遷入政府建筑物，例如空置街市等，降低租金成本。

　　電子禮券替代實(shí)體禮物

　　新合約亦要求營辦團(tuán)體延長服務(wù)時(shí)間，朝八晚九開放，并引入自助回收時(shí)段，每日有6小時(shí)，例如早上8時(shí)至10時(shí)、下午5時(shí)至傍晚9時(shí)，“自助回收可減少營運(yùn)團(tuán)體人手需求，降低成本；我們也會(huì)要求營運(yùn)團(tuán)體根據(jù)市民習(xí)慣，增加自助回收時(shí)間?！敝劣诨厥摘?jiǎng)賞，未來會(huì)逐漸用電子禮券替代實(shí)體禮物，減少營運(yùn)者的處理成本，也為市民提供更多選擇。

　　鄭健透露，今次市場反應(yīng)競爭加劇，12個(gè)回收點(diǎn)共收到69份標(biāo)書，其中1個(gè)回收點(diǎn)有11份標(biāo)書爭奪，而對上一次22間店招標(biāo)收到50份標(biāo)書，“除了傳統(tǒng)非牟利機(jī)構(gòu)，私營機(jī)構(gòu)、本地回收商和物流公司今次都參與競爭。投標(biāo)價(jià)比市場意向價(jià)低兩成，每噸回收物成本較上一張合約下調(diào)兩至三成，說明提升成本效益的措施有成效?！杯h(huán)保署預(yù)期，六月公布招標(biāo)結(jié)果。

　　“綠在區(qū)區(qū)”營運(yùn)成本高，《大公報(bào)》的報(bào)道推算，每噸回收物成本高于私營回收店逾十倍。被問到新批出合約的“綠在區(qū)區(qū)”，成本減幅是否足夠，鄭健說，“綠在區(qū)區(qū)”與私人回收店未必適合直接比較，私人市場主要回收具有商業(yè)價(jià)值的物品，例如金屬、紙等，“綠在區(qū)區(qū)”接受市場價(jià)值低、私人不愿回收的可回收物，所以成本相對較高，他強(qiáng)調(diào)大方向是減少成本，提升效益。

　　首次允許私營機(jī)構(gòu)競投

　　過去曾有“綠在區(qū)區(qū)”回收點(diǎn)被發(fā)現(xiàn)違規(guī)，新合約有否加強(qiáng)監(jiān)督，甚或加重罰則？鄭健強(qiáng)調(diào)，環(huán)保署對營運(yùn)商有嚴(yán)謹(jǐn)監(jiān)管，包括CCTV監(jiān)控、回收物記錄核對等，署方不時(shí)抽查CCTV監(jiān)控記錄，跟進(jìn)舉報(bào)違規(guī)行為等。營辦商若被發(fā)現(xiàn)營運(yùn)不佳、違規(guī)或不達(dá)標(biāo)，署方會(huì)按合約處理，例如扣錢，記錄在案及反映在下次投標(biāo)評分，“新合約的要求高了，但我們認(rèn)為現(xiàn)有監(jiān)管已足夠，若監(jiān)管太多，循規(guī)成本就會(huì)增加，我們要取得平衡。”

　　至于新合約調(diào)整技術(shù)和價(jià)格評審比重，鄭健解釋，除出于成本考慮外，還因?yàn)椤熬G在區(qū)區(qū)”已廣為市民熟悉，署方認(rèn)為以往涉及教育推廣、吸引人流等技術(shù)要求，比重可以相應(yīng)下調(diào)。

　　今期招標(biāo)首次引入包括私營機(jī)構(gòu)在內(nèi)的營運(yùn)者競投，有營運(yùn)團(tuán)體擔(dān)心會(huì)造成不公平競爭，鄭健強(qiáng)調(diào)，本港現(xiàn)有逾10個(gè)下游回收商，營運(yùn)者有不同選擇，而政府正致力開拓更多回收物處理出路。至于下一批20個(gè)環(huán)保回收點(diǎn)招標(biāo)安排，鄭健表示，會(huì)總結(jié)今期的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)條款，提升成本效益。