文 | 楊親華

　　50年前，1971年10月25日，第二十六屆聯合國大會以壓倒多數通過第2758號決議，恢復中華人民共和國在聯合國的一切權利，承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國的唯一合法代表。這是新中國外交的勝利。這一歷史事件表明，占世界人口四分之一的中國人民開始堂堂正正地屹立于世界民族之林，一個中國原則已經得到國際社會的普遍承認。

　　1942年1月1日，美國總統(tǒng)羅斯福首次提出建立聯合國的設想。在聯合國的創(chuàng)建過程中，中國始終都是重要的一員。1945年10月聯合國正式成立。中國以籌建聯合國和發(fā)起舊金山制憲會議四大成員國（包括美國、英國、蘇聯和中國）的身份成為聯合國的創(chuàng)始會員國與聯合國安理會常任理事國，是第一個在聯合國憲章上簽字的國家。

　　中國共產黨早在聯合國創(chuàng)建之時就積極支持戰(zhàn)后國際安全組織的建立。1945年4月，舊金山會議召開前夕，毛澤東在中共七大所作的《論聯合政府》政治報告中就鄭重宣布：“中國共產黨歡迎舊金山聯合國代表大會。中國共產黨已經派出自己的代表加入中國代表團出席舊金山會議，借以表達中國人民的意志。”在中國組團參加舊金山會議問題上，中國共產黨為爭取解放區(qū)代表參與中國代表團，作了不懈努力，并派出德高望重的中共南方局負責人董必武參團，為會議的成功做出很大貢獻。1945年6月26日，50個國家的153名代表在《聯合國憲章》的中、法、俄、英、西班牙5種文本上簽字。中共代表董必武與其他中國代表一道，出席聯合國憲章簽字儀式，并在憲章上鄭重簽上自己的名字。中國代表用毛筆在憲章上莊重地留下永恒的中國印記！

　　堅決捍衛(wèi)一個中國原則

　　新中國一成立，中共中央就把爭取中華人民共和國在聯合國的合法權利、恢復在聯合國的合法席位問題提到議事日程。1949年9月30日，中國人民政治協商會議第一次會議正式通過決議，否認國民黨集團代表出席第四屆聯大的資格。10月1日，毛澤東主席向全世界莊嚴宣告：中華人民共和國成立了，中華人民共和國中央人民政府是代表中國人民的唯一合法政府。

　　11月15日，新中國總理兼外交部部長周恩來代表新中國政府致電聯合國秘書長賴伊和第四屆聯大主席羅慕洛，聲明“國民黨反動政府”已喪失了代表中國人民的任何法律的與事實的根據，“只有中華人民共和國中央人民政府才是代表中華人民共和國全體人民的唯一合法政府”，要求聯合國立即取消“中國國民政府代表”繼續(xù)代表中國人民參加聯合國的一切權利。

　　中國政府上述政策文件全面闡明了新中國關于在聯合國席位問題上的原則立場，即：世界上只有一個中國，臺灣是中國的領土。中華人民共和國中央人民政府從1949年10月1日起，就是代表全中國人民的唯一合法政府，理所當然地享有中國在聯合國的席位?；謴椭腥A人民共和國在聯合國的一切合法權利，必須承認中華人民共和國政府的代表是中國駐聯合國的唯一合法代表，承認中華人民共和國是安理會五個常任理事國之一，并立即把蔣介石集團的代表從聯合國及其一切機構中驅逐出去。

　　英國是第一個承認新中國的西方國家，但它卻不愿意完全斷絕與國民黨殘余政權的關系。其突出表現是，在聯合國及其所屬機構內追隨美國搞“雙重承認”。毛澤東高度關注同英國談判建交問題。1950年2月8日，毛澤東在給劉少奇的電文中指出：在與英方外交代表談及“關于建立外交關系的初步程序的事宜，即應告以其中最重要者為英國與蔣介石反動派殘余的關系問題”，“英國代表在聯合國安全理事會及其他組織中竟繼續(xù)承認國民黨代表為合法，拒絕接受我中華人民共和國代表，這在建立中英外交關系上是不可能不解決的先決問題”。在此，毛澤東為新中國確立了一項新的外交原則：凡愿與中國建交的國家，如果是聯合國會員國，必須贊成中華人民共和國的代表是中國在聯合國組織中的唯一合法代表，必須贊成立即把蔣介石集團的代表從聯合國及其一切機構中驅逐出去，以此來鑒別是否真正尊重中國的領土主權。這是毛澤東的一大創(chuàng)舉。

　　聯合國講壇發(fā)出正義之聲

　　1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。6月27日，美國武裝侵略中國領土臺灣。6月28日，毛澤東發(fā)表“團結起來，打敗美帝國主義的任何挑釁”的談話，周恩來發(fā)表“美國武裝侵略中國領土臺灣的聲明”。并向聯合國安理會提出控訴“美國侵略臺灣案”，要求安理會制裁美國，并采取措施迫使美國從臺灣及其他中國領土撤軍。經過斗爭，9月29日，聯合國安理會通過中國這一提案，并邀請中國代表團參加安理會對該案的討論。周恩來十分重視并親自部署指導這場重要的外交斗爭。經過慎重考慮，10月23日，周恩來任命曾任東北軍區(qū)參謀長、時任外交部蘇歐司司長伍修權為大使級特別代表，任命國際問題專家、國際新聞局局長喬冠華為顧問，率領中國代表團出席此次意義重大的聯合國會議，討論美國侵略中國的控訴案。這是新中國第一個出席聯合國會議的代表團。

　　美國倒行逆施黔驢技窮

　　11月27日，伍修權在聯合國安理會上作了近兩個小時的長篇發(fā)言，以事實控訴了美國侵略中國領土臺灣的罪行，向世界表明了對中國在臺灣問題上嚴正立場。這是新中國代表首次亮相聯合國，首次面對面地與美國代表進行針鋒相對的斗爭，在聯合國及世界上引起很大震動和反響。當時有新聞媒體評論稱：“聯合國中第一次響徹著中國人民代表的聲音，這個聲音所代表的政府，其穩(wěn)固與人民對它的擁護在中國歷史上是無比的。”

　　美國是阻撓中國恢復在聯合國合法權利最主要的外部因素。早在1950年7月3日，美國國務卿艾奇遜就曾指令美國駐聯合國代表團團長奧斯汀稱，在朝鮮戰(zhàn)爭期間“不應在安理會討論中國代表權問題”。同年12月15日，美國進一步慫慂聯合國特別委員會提出對“中國聯合國代表權問題暫予擱置”的主張。1952年10月25日，美國在第七屆聯大常會又單獨提出擱置中國聯合國代表權問題討論的提案。此后，在美國操縱下，從第八屆至十五屆聯大一再擱置討論中國聯合國代表權問題。

　　但是，“青山遮不住，畢竟東流去”。從1961年第十六屆聯大起，關于中國在聯合國席位的斗爭開始出現了有利于中國新形勢。十六屆聯大首次通過討論中國在聯合國席位問題的議題，這是對美國阻撓中國恢復在聯合國合法席位的一次歷史性突破。

　　形勢的發(fā)展，迫使美國不得不調整政策。從1961年第十六屆聯大開始，美國授意新西蘭向聯合國提交議案，提出任何改變中國代表權的問題都是重要問題，需要三分之二以上多數才能通過。

　　聯合國憲章第十八條第二款規(guī)定的“重要問題”共9個，其中涉及會員國的共3個，即“對于新會員國加入聯合國之準許”，“會員國權利及特權之停止”，“會員國之除名”；均與在聯合國中改變一個會員國的代表權無關。美國此舉顯然是對聯合國憲章的曲解。

　　但歷史的發(fā)展不以人的意志為轉移。贊成恢復中國合法席位的票數逐年增加。1970年第二十五屆聯大，阿爾巴尼亞等18國再次提出關于恢復中國合法席位的提案。經大會表決，“支持中國案”首次獲得多數票（51票贊成，49票反對）。這表明，恢復中國在聯合國的合法席位的斗爭已經接近勝利。（上）