圖：拜登（中）9日簽署“芯片法案”，被批有損中美正常合作。\法新社

　　綜合《金融時報》、《華爾街日報》、彭博社報道：美國總統(tǒng)拜登9日正式簽署《芯片和科學(xué)法案》，向美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供527億美元的補貼和240億美元的稅收抵免，同時露骨地針對中國，限制有關(guān)芯片企業(yè)在中國開展正常經(jīng)貿(mào)與投資活動。中國外交部發(fā)言人汪文斌10日在例行記者會上表示，該法案將對全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，中方對此表示堅決反對，搞限制“脫鈎”只會損人害己。

　　全美制造業(yè)受芯片荒打擊

　　美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，從1990年到現(xiàn)在，美國半導(dǎo)體制造產(chǎn)能在全球占比從37%降至12%，芯片工廠大量遷移到中國、韓國、日本等東亞國家。近年新冠疫情和俄烏沖突等因素導(dǎo)致全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈出現(xiàn)波動，美國面臨嚴重的芯片短缺問題，國內(nèi)的汽車制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)受到沉重打擊。英特爾、英偉達、谷歌、微軟等120多家科企不久前罕見聯(lián)名發(fā)表公開信，敦促美國國會通過《芯片和科學(xué)法案》，補貼美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。

　　除了補貼美國企業(yè)，華府還意圖利用該法案打壓中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。美國今年3月拉攏日本、韓國、中國臺灣地區(qū)籌組所謂“芯片四方聯(lián)盟”，而拜登簽署新法案的時間點剛好落在該聯(lián)盟磋商會晤之前。專家認為，此舉意在迫使仍在猶豫的韓國“選邊站”。

　　美國將于11月迎來中期選舉，民主黨將該法案視為一大“政績”。值得注意的是，17名共和黨參議員和24名共和黨眾議員也投下了贊成票。有分析指，發(fā)起和支持該法案的議員可收獲更多政治利益。

　　美國芯片法案資金分配

　　提供527億美元補貼，成立四支基金，分別為：

　　500億美元的“美國芯片基金”，其中390億美元用于鼓勵芯片生產(chǎn)，支持企業(yè)在美設(shè)廠、擴建或　　升級已有工廠，另外110億美元用于補貼芯片研發(fā);

　　20億美元的“美國芯片國防基金”，專門補貼國家安全相關(guān)的關(guān)鍵芯片生產(chǎn);

　　5億美元的“美國芯片國際科技安全和創(chuàng)新基金”，用于支持建立半導(dǎo)體供應(yīng)鏈;

　　2億美元的“美國芯片勞動力和教育基金”，用于培養(yǎng)人才。

　　為投資芯片制造的企業(yè)提供25%的稅收抵免，估計價值240億美元。

　　排他性條款扭曲全球供應(yīng)鏈

圖：芯片供應(yīng)鏈高度全球化，美國新法案損人害己。\資料圖片

　　《芯片和科學(xué)法案》包括針對中國的排他性政策，禁止獲得補貼的公司10年內(nèi)在中國大幅增產(chǎn)先進制程芯片，違規(guī)企業(yè)可能被要求全額退還補助款。法案生效前，美國政府已經(jīng)開始變本加厲地打壓中國芯片產(chǎn)業(yè)。BBC于9日報道指，過去兩周，所有美國設(shè)備制造商都收到了商務(wù)部的信函，禁止他們向中國供應(yīng)用于14納米或以下芯片制造的設(shè)備。

　　中國外交部發(fā)言人汪文斌10日表示，美國該法案推行差異化的產(chǎn)業(yè)扶持政策，包含限制有關(guān)企業(yè)在華正常投資與經(jīng)貿(mào)活動和中美正?？萍己献鞯臈l款，將對全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，對國際貿(mào)易造成擾亂。中方對此表示堅決反對。汪文斌指出，該法所謂“保護措施”呈現(xiàn)出濃厚的地緣政治色彩，是美國大搞經(jīng)濟脅迫的又一例證。

　　有分析指，美國企圖制造“虹吸效應(yīng)”，將日本、韓國和中國臺灣地區(qū)的芯片制造商吸引到美國，強行捆綁東亞半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，進而重塑全球產(chǎn)業(yè)格局。首爾國立大學(xué)法學(xué)教授李在民指出，美國正利用補貼“引誘”韓國企業(yè)進入其監(jiān)管軌道，“一旦他們獲得美國的補貼，其決策和商業(yè)活動就將受到美國更強有力的控制，這將限制他們在中國的投資和生產(chǎn)。”

　　三星、SK海力士等韓國半導(dǎo)體巨頭均在中國設(shè)有工廠。三星已宣布將在美國得州建設(shè)新工廠，SK海力士母公司SK集團亦宣布將在美新建一家先進芯片封裝廠。消息人士稱，《芯片和科學(xué)法案》促使這兩家韓企重新考慮在華業(yè)務(wù)。

　　日本半導(dǎo)體巨頭東京電子8日表示，中國大陸是該公司的重要市場，占其銷售額四分之一以上，因此該公司非常擔心美國擴大對中國的出口禁令。

　　“中國芯”重要地位不會動搖

圖：美國試圖吸引全球半導(dǎo)體企業(yè)，圖為荷蘭的光刻機工廠。\資料圖片

　　有分析指，中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)可能會受到美國“芯片法案”的負面影響，但這并不是決定性的。經(jīng)濟學(xué)人智庫技術(shù)和電信分析師希里安表示，中國是最大的最終產(chǎn)品制造中心，未來仍將在全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中扮演關(guān)鍵角色。哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院貝爾弗科學(xué)與國際事務(wù)中心助理研究員克萊曼表示，中國有望在2025年成為全球領(lǐng)先的芯片制造商，屆時其他國家會依賴中國的芯片。

　　浙江大學(xué)美國研究中心主任劉國柱表示，面對美國的百般打壓，中國首先要做好自己的事，自身的發(fā)展才是硬道理。

　　中國應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展“撒手锏”技術(shù)，提高相關(guān)國際產(chǎn)業(yè)鏈對中國的依存關(guān)系，增加與美歐談判的籌碼;以更高水平的開放促進與世界經(jīng)濟更深入的融合，讓中國市場擁有比美國市場更重要的地位。他指出，市場不僅會在一定程度上決定技術(shù)標準，更能影響其他國家的政策走向。

　　劉國柱還指出，科技發(fā)展的根本在于人才，中國須制定更富于針對性的人才發(fā)展戰(zhàn)略和吸引國際人才的政策，聚天下英才致力于中國科技創(chuàng)新。

　　多國補貼芯片廠 美政策欠吸引力

圖：多國重視發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，圖為以色列半導(dǎo)體工廠。\路透社

　　華府聲稱新出臺的補貼措施將吸引半導(dǎo)體制造業(yè)重回美國，但《華爾街日報》指出，其他國家和地區(qū)，尤其是亞洲國家的政府幾十年來一直非常重視半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，美國恐難憑借一項法案獲得大型芯片工廠青睞。市場研究公司Gartner預(yù)測，到2026年底，美國將占全球半導(dǎo)體資本投資的13%，而亞洲將占到75%以上，與最近幾年沒有太大區(qū)別。

　　先進芯片工廠造價高達數(shù)百億美元，光是一臺先進設(shè)備的成本就超過1.5億美元。美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會指出，若要在10年內(nèi)建設(shè)和維持一家先進的芯片工廠，美國的成本比中國臺灣地區(qū)、韓國或新加坡高出約30%，比中國大陸高出50%。造成這種差異的主要原因在于政府補貼、勞動力和公用事業(yè)成本。

　　貝恩管理咨詢公司合伙人漢伯里表示：“我們正處在一場補貼半導(dǎo)體制造業(yè)的競賽中。”美媒表示，美國分5年提供527億美元補貼，而中國計劃在2030年前投資逾1500億美元，韓國計劃在5年內(nèi)實現(xiàn)約2600億美元的芯片投資，日本、歐盟等亦有所行動。

　　英國資本市場研究機構(gòu)“PitchBook”發(fā)表報告指，中美兩國的半導(dǎo)體初創(chuàng)企業(yè)一直備受風險投資者青睞，但在這一關(guān)乎未來芯片技術(shù)的領(lǐng)域，中國占到了上風。2021年第一季，多達70%的風投資金流向了中國企業(yè)。