左圖：美國電動車巨頭特斯拉在上海的超級工廠，工人在對出廠前的車輛進行檢測。\新華社；右圖：美國候任總統(tǒng)特朗普。\法新社

　　隨著美國前總統(tǒng)特朗普重返白宮，在“特朗普2.0時代”，美國的內(nèi)政外交將會出現(xiàn)哪些變化，外界非常關注。中國復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯接受大公報專訪指出，特朗普上任后，將推進自己的政治議程三步曲，美國對華政策料將有四個新變化，包括對華再打“關稅牌”、在科技領域搞“大院高墻”、對中美對話交流“踩煞車”、“縮水”兩國合作。面對中美關系新變數(shù)，中方要多手并進，在主動接觸同時，也要備足“工具箱”，在必要時進行反制，維護好國家利益。

　　特朗普在大選中勝出，共和黨拿下國會參眾兩院，再加實際上現(xiàn)在美國行政、立法、司法都已經(jīng)控制在了共和黨的手里，美國的權力架構發(fā)生了巨大的變化。吳心伯說，通過這次大選，特朗普在第二任期頭兩年（即2026年國會中期選舉前），有望進一步推進自己的政治議程。

　　吳心伯認為，特朗普的政治議程有三步曲：第一步是“改造共和黨”，這一步實際上已經(jīng)完成。從特朗普的第一任期到這次帶領共和黨贏得總統(tǒng)選舉和國會選舉，在共和黨內(nèi)部，反特朗普的勢力都已經(jīng)被邊緣化或者被趕出共和黨；第二步是推進美國內(nèi)政外交的“特朗普主義”，按照自己的政治偏好塑造美國的對內(nèi)和對外政策，對內(nèi)政策包括減稅、去監(jiān)管、控制移民等，對外政策包括經(jīng)濟保護主義和外交上的單邊主義；第三步是打造“特朗普體系”，對聯(lián)邦政府的架構和運作方式進行重大調整，以反映特朗普的一種政治理念和政治偏好。

　　再打“關稅牌” 筑科技“大院高墻”

　　特朗普在推進上述政治議程的過程中，吳心伯認為，新一屆美國政府對華政策，至少會在四方面發(fā)生變化。

　　首先，主要調整可能會更加聚焦經(jīng)濟，預料會對華再打“關稅牌”，同時也會推動與對華經(jīng)貿(mào)關系“脫鉤”。其次，在科技方面，拜登政府搞的是所謂的“小院高墻”，特朗普政府可能會搞“大院高墻”，進一步擴大對華技術限制和打壓范圍。第三，特朗普可能會大幅減少與中方的對話與交流，官方層面的對話機制、民間的交流都可能會受到影響，比如，兩國之間和地方政府間的人文交流等都有可能會被“踩煞車”。第四，兩國在一些領域的合作可能會“縮水”，包括共同應對氣候變化等。

　　需與特朗普保持直接溝通

　　展望未來四年中美關系走向，吳心伯判斷，整個走向肯定是低開的。他說，特朗普第一任期內(nèi)，中美關系可以叫“高開低走”，“這次我覺得‘低開’甚至可能‘低走’的可能性還是比較大的。”

　　作為世界上最重要的雙邊關系之一，中美關系不僅關乎兩國人民的福祉，亦是影響世界和平與發(fā)展的關鍵變量。面對中美關系可能面臨的新挑戰(zhàn)，吳心伯建議，關鍵還是要維護好自己國家利益。在此前提下，中方應該多手并進，備足“工具箱”，一方面在前期要積極主動地跟特朗普團隊進行對接，“要早做工作，多做工作”。另一方面，也要做好斗爭準備，要準備好“工具箱”，在必要的時候進行反制。

　　此外，吳心伯認為，與特朗普保持溝通很重要。他認為，特朗普是“美國優(yōu)先派”，他首先考慮的還是盡可能地要從中國方面獲取利益，“跟中國有重大沖突或是全面對抗，實際上不利于實現(xiàn)這樣一個目標”。不過，他指出，特朗普班子內(nèi)部有一批“新保守主義派”，他們在意識形態(tài)以及對地緣政治看法上，具有很強烈的鷹派特征。因此，吳心伯認為，中美關系的發(fā)展主要看特朗普能夠在多大程度上主導對華政策的議程，“從這個意義上講，我們保持跟特朗普本人直接的溝通和交往，保持跟他團隊的交往是很重要的。”

　　吳心伯表示，在中美博弈過程中，中方還在經(jīng)貿(mào)、外交和安全等方面調動好第三方因素。中方可加強跟日本、歐洲、東南亞等的經(jīng)貿(mào)關系。在外交上，可與更多美國的盟國和伙伴進一步改善和發(fā)展關系。在安全上，可加強戰(zhàn)略協(xié)調以及和一些國家的安全合作等。

　　若美國未來對華科技出口大搞“大院高墻”，中國將要如何應對？最根本的解決辦法還是中國不斷加大自主創(chuàng)新，爭取在一些重要技術領域盡快取得突破，還可以加大與其他國家的科技合作。各國在對華技術合作上的利益考慮是不一樣的，美國的盟友在這方面跟美國也不是完全一致的。

　　特朗普或繼續(xù)打“香港牌”

　　近年來，美國把香港作為遏制中國崛起、干涉中國內(nèi)政的前沿陣地，持續(xù)炒作香港議題、干涉香港事務。吳心伯指出，未來不排除特朗普政府的外交安全團隊里的極端強硬派，在跟中國對抗的時候要繼續(xù)打“香港牌”。

　　今年9月，美國眾議院通過法案，要求檢視香港駐美經(jīng)濟貿(mào)易辦公室是否繼續(xù)享有特權與豁免。談及這一問題的可能影響時，吳心伯指出，美國需要考慮的是這一決策會對美國在香港的利益，以及美國自身的經(jīng)貿(mào)利益產(chǎn)生怎樣的影響，這在外交層面也會是中美博弈的一部分。

　　明年1月新國會上場后，共和黨重新掌控參眾兩院。吳心伯稱，美國國會未來有可能再會提出一些涉港議案，并將這些變成法案。他表示，特朗普上臺后，香港問題仍值得高度警惕，不排除特朗普團隊會繼續(xù)打“香港牌”。吳心伯指出，香港難免會在中美摩擦和對抗的大背景下受到?jīng)_擊，“當然，香港多大程度上受到?jīng)_擊仍有待觀察。”

　　不過，吳心伯同時指出，香港亦有自己的獨特優(yōu)勢。即使美國對香港施加限制，但對歐洲等其他一些國家和地區(qū)而言，香港仍然是一個重要的連接點。“所以要充分發(fā)揮香港在信息、資金、技術、人才等多個方面的強有力的連接能力和作用，盡可能把美國對香港打壓所帶來的負面效應降到最低。”吳心伯對香港未來發(fā)展前景充滿信心。他強調，香港有背靠祖國的優(yōu)勢，擁有內(nèi)地廣闊的市場和巨大的發(fā)展機遇，這些都能讓香港充分發(fā)揮作為連接點的吸引力。

　　加征關稅推高通脹 反噬美國自身

　　特朗普這次的競選承諾，依然是大打“關稅牌”，宣稱要對中國商品加征60%關稅。吳心伯指出，特朗普上臺后肯定會再次揮動“關稅大棒”，但是這是一把“雙刃劍”，不只對中國出口造成影響，美國自身的出口也會受到影響，同時亦會推高美國的通貨膨脹。

　　吳心伯坦言，未來中美經(jīng)貿(mào)關系不容樂觀，值得警惕。一方面特朗普政府會再打“關稅牌”，另一方面特朗普政府可能還會搞戰(zhàn)略“脫鉤”，這些都會令中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系減少，使中美關系受損。他表示，特朗普的關稅政策具體如何實施還是未知數(shù)，“但是特朗普是一個比較喜歡用關稅作為政策武器的人，‘關稅大棒’肯定要用的”。

　　吳心伯指出，加征關稅肯定會對中方對美出口產(chǎn)生影響。去年中國對美出口額大概4000多億美元，若加征60%的關稅，肯定會推高美國自身的通貨膨脹。他說，“此次拜登政府輸?shù)舸筮x，很大程度上是因為通脹太高，民眾不高興。特朗普現(xiàn)在也把解決通脹問題，作為他執(zhí)政以后的當務之急。如果他上臺后又跟中國搞‘關稅戰(zhàn)’，通脹肯定會不降反升。這也是特朗普需要考慮的。”

　　吳心伯指出，若特朗普政府到時執(zhí)意要打“關稅戰(zhàn)”，中國也一定會有反制措施。在特朗普第一任期對華搞“關稅戰(zhàn)”時，中國就采取了反制措施，比如，中方亦對美國輸華產(chǎn)品加征了關稅，當時美國農(nóng)產(chǎn)品對華出口也遭受很大損失。

　　特朗普上臺后 國際地區(qū)熱點可能變化

　　俄烏沖突：

　　應會慢慢降溫。特朗普態(tài)度很明確，美國不可能再花大力氣支持烏克蘭打這種沒有勝算、沒有指望的戰(zhàn)爭。烏克蘭光靠歐洲的支持是撐不下去的，必須要考慮跟俄羅斯的談判問題。

　　中東局勢：

　　目前還很難講，特朗普團隊內(nèi)部可能會有一種想法，就是以色列在加沙的軍事行動告一段落以后，讓以色列升級與伊朗的對抗，要借以色列之手去收拾伊朗，如果照此發(fā)展，中東的沖突實際上還會升級和擴大。

　　美歐關系：

　　特朗普不會改變對盟友的態(tài)度，一方面美國要壓榨歐洲，另一方面會減少美國對歐洲的安全投入，美歐關系料會趨緊。

　　美俄關系：

　　不排除在俄烏沖突降溫后，美俄關系可能會有一定程度的改善。