圖:烏克蘭關(guān)鍵礦產(chǎn)分布情況
歷經(jīng)多次波折,美國(guó)與烏克蘭4月30日終于簽署《美烏重建投資基金成立協(xié)議》(即美烏礦產(chǎn)協(xié)議),讓美國(guó)得以從烏克蘭礦產(chǎn)資源中獲利。美國(guó)總統(tǒng)特朗普稱(chēng),該協(xié)議意味著“美國(guó)從烏克蘭獲得的將比付出的多”。與此同時(shí),特朗普政府通知美國(guó)國(guó)會(huì),將向?yàn)蹩颂m出售價(jià)值至少5000萬(wàn)美元(約3.9億港元)的軍事裝備。值得注意的是,協(xié)議仍未明確提及烏方尋求的安全保障。
【大公報(bào)訊】烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科4月30日抵達(dá)華盛頓,與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特共同簽署美烏礦產(chǎn)協(xié)議,核心內(nèi)容是美烏共同創(chuàng)建一個(gè)投資基金,各占一半股權(quán);烏方未來(lái)開(kāi)發(fā)自然資源所得收入的50%將投入該基金;美國(guó)對(duì)烏克蘭的新軍援將被計(jì)入對(duì)該基金的出資。按照協(xié)議,該基金的資金將專(zhuān)門(mén)投資烏克蘭項(xiàng)目,包括礦產(chǎn)、石油和天然氣開(kāi)采以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或加工項(xiàng)目。協(xié)議還需經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)和烏克蘭議會(huì)批準(zhǔn)才能正式生效。
斯維里堅(jiān)科稱(chēng),美烏雙方在管理基金時(shí)均無(wú)主導(dǎo)投票權(quán),體現(xiàn)了“平等伙伴關(guān)系”,且烏克蘭保留對(duì)境內(nèi)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)和控制權(quán)。但烏政府承諾,當(dāng)本國(guó)法律與協(xié)議存在沖突時(shí),以協(xié)議規(guī)定為準(zhǔn),不得以國(guó)內(nèi)法為由拒絕履行協(xié)議義務(wù)。特朗普則稱(chēng),這份協(xié)議“理論上”意味著美國(guó)從烏克蘭獲得的將比付出的多,美國(guó)獲得的收益“將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)3500億美元”。特朗普此前聲稱(chēng),前任美國(guó)總統(tǒng)拜登向?yàn)蹩颂m提供了3500億美元援助。他補(bǔ)充說(shuō),自己不想因?yàn)闆](méi)有收回“投資的資金”而顯得愚蠢。
特朗普擬重啟對(duì)烏軍售
烏克蘭總理什梅加爾稱(chēng),協(xié)議沒(méi)有要求烏克蘭就三年多來(lái)美國(guó)對(duì)烏軍事及其他援助償還任何“債務(wù)”,滿足了烏方一項(xiàng)關(guān)鍵訴求。但協(xié)議也沒(méi)有明確提及烏方一直尋求的安全保障。什梅加爾提到的基金治理原則、美方10年內(nèi)不提取收益、100%資金再投資烏克蘭重建等細(xì)節(jié)同樣未包含在4月30日簽署的協(xié)議中。
俄聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫表示,特朗普實(shí)際上是在迫使基輔用礦產(chǎn)資源換取新的軍援。烏媒援引消息人士披露,在美烏達(dá)成礦產(chǎn)協(xié)議當(dāng)天,特朗普政府通知美國(guó)國(guó)會(huì),計(jì)劃通過(guò)直接商業(yè)銷(xiāo)售向?yàn)蹩颂m出口價(jià)值至少5000萬(wàn)美元的“國(guó)防相關(guān)產(chǎn)品”。報(bào)道指出,這是特朗普重返白宮以來(lái)首次計(jì)劃批準(zhǔn)對(duì)烏軍售。3月3日,他下令暫停所有對(duì)烏軍援。
特朗普承諾上臺(tái)后迅速結(jié)束俄烏沖突,但迄今進(jìn)展有限,且美方侵吞瓜分烏克蘭資源的企圖昭然若揭??死锬妨謱m前顧問(wèn)馬爾科夫表示,美國(guó)此時(shí)與烏克蘭達(dá)成礦產(chǎn)協(xié)議,意味著通過(guò)和平談判結(jié)束俄烏沖突更加困難,因?yàn)樘乩势照畬⒆约阂暈闉蹩颂m的“共同所有人”。烏克蘭智庫(kù)新歐洲中心4月29日公布的最新民調(diào)顯示,89%的烏克蘭民眾不信任特朗普,相較去年底幾乎翻倍。
最后一刻仍在討價(jià)還價(jià)
美媒援引消息人士披露,為敲定協(xié)議文本,美烏雙方團(tuán)隊(duì)上周五通宵工作至周六早上,簽署協(xié)議當(dāng)天亦工作至凌晨。但斯維里堅(jiān)科抵達(dá)美國(guó)后,雙方仍就協(xié)議內(nèi)容爭(zhēng)論不休。貝森特稱(chēng),烏方?jīng)Q定在最后一刻做出一些修改,但并未透露具體修改內(nèi)容。據(jù)悉,基輔方面認(rèn)為,最初的協(xié)議草案過(guò)分偏向美國(guó),因此引入了新條款。
今年1月特朗普重返白宮以來(lái),多次施壓烏方簽署礦產(chǎn)協(xié)議,并要求烏方用礦產(chǎn)等資源“償還”美國(guó)軍援。烏方認(rèn)為特朗普嚴(yán)重夸大美國(guó)援助金額,并否認(rèn)基輔有償債義務(wù)。經(jīng)過(guò)艱難談判,烏方準(zhǔn)備接受協(xié)議,但澤連斯基2月28日在白宮與特朗普及美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯激烈爭(zhēng)吵,雙方不歡而散,協(xié)議也被擱置。3月,美方在新版協(xié)議草案中提出更過(guò)分要求,包括控制烏境內(nèi)能源基礎(chǔ)設(shè)施。
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