行政會議昨日通過《2024年社會工作者注冊(修訂)條例草案》,建議改組社工注冊局架構(gòu),增加委任成員,全體委員上任前要宣誓。修例亦賦權(quán)社工注冊局制訂社工持續(xù)進(jìn)修制度;若社工被裁定干犯危害國家安全或虐兒等罪行,將被永久取消注冊。這是撥亂反正的必要之舉,有助維護(hù)國家安全和社會整體利益,有助推動社工服務(wù)重回正軌,因此得到社會各界普遍支持。
在“愛國者治港”的新時代,行政、立法、司法及法定機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,都必須是愛國者。但從過去幾年的事實可見,社工注冊局未能符合有關(guān)要求。在修例風(fēng)波期間,不少注冊社工與暴徒為伍參與違法活動。香港國安法落實之后,一些涉犯罪被捕或被審訊的注冊社工,非但沒有受到社工注冊局的處理,反而可以登堂入室,進(jìn)入管治架構(gòu)。勞工及福利局局長孫玉菡上周點名批評社工注冊局“五宗罪”,包括至今沒有設(shè)立機(jī)制禁止觸犯國家安全罪行的人成為社工,嚴(yán)重偏離社工注冊條例的精神,必須完善管治架構(gòu)。
社工注冊局長期管治混亂,癥結(jié)在于其結(jié)構(gòu)性矛盾。社工注冊局現(xiàn)有成員15名,其中8名由注冊社工“一人8票”選出,其余6名由政府委任,1名為社會福利署署長或其代表。這個組成方式運(yùn)行初期問題未顯現(xiàn),但隨著時間的推移,特別是香港社會前些年的泛政治化,別有用心的團(tuán)體透過內(nèi)部動員,很容易全取8席。過去十多年來,社工工會正是透過這個手法,把持了注冊局的管治權(quán),而社工工會正是已被取消注冊的反中亂港組織職工盟的創(chuàng)會成員。社工注冊局管治混亂,也就不奇怪了。
社工注冊局故步自封,亦備受詬病。社工是一項專業(yè),需要與時俱進(jìn)。以重度精神病為例,過去的患者被迫羈留在精神病院,社工以介入性支援為主,工作頗為簡單。但隨著科技進(jìn)步,有效藥物的廣泛使用,大多數(shù)重度精神病患者重返社區(qū),要確保其病情不會復(fù)發(fā)及推進(jìn)全面康復(fù),需要社工及社福機(jī)構(gòu)精確而系統(tǒng)化的回應(yīng)。社工需要具備高度專業(yè)化知識,更要發(fā)展出“精神健康社會工作”專科,這是時代發(fā)展的必然要求。然而,社工注冊局以維護(hù)“核心價值理念”為由,重政治而輕專業(yè),更將社工??苹暈楹樗瞳F。如此一來,社工界在專業(yè)上停滯不前,在一些領(lǐng)域更是倒退了,受損的是被服務(wù)者的福祉及社會整體利益。
社工注冊局必須改革,才能挽回公眾對業(yè)界的信心。政府的修例草案對癥下藥。在社工注冊局成員方面,由15人增至27人,七成由委任產(chǎn)生,一方面增加了非社工界的專家、學(xué)者、社會人士,令其組成更具代表性、多元性,更能反映社會的訴求及加強(qiáng)監(jiān)督;另一方面,改組的社工注冊局,注冊社工仍占多數(shù),這就保障了該組織的專業(yè)性,達(dá)到多元化及專業(yè)性的平衡。
新的社工注冊局獲賦予訂立社工持續(xù)進(jìn)修的制度,這就確保社工與職業(yè)治療、護(hù)士等專業(yè)一樣,借由不斷地裝備自己,豐富技能,更好地為社會大眾服務(wù)。草案建議社工注冊局全體成員上任前必須宣誓確認(rèn)擁護(hù)基本法和效忠特區(qū),涉違反國安法律或虐兒罪成的社工將被永久除名,這也是應(yīng)有之義。社工注冊局作為法定機(jī)構(gòu),有責(zé)任確保通過注冊局成為成員的社工,多從政府和國家大局的視角出發(fā),在配合特區(qū)施政的同時,履行公民責(zé)任,維護(hù)國家安全。
有關(guān)草案周五刊憲,5月20日提交立法會審議。社會各界希望特區(qū)政府和立法會全力配合,早日通過條例,讓“愛國者治港”原則得到真正全面落實,也還社工專業(yè)應(yīng)有的聲譽(yù)。