發(fā)展局昨日邀請(qǐng)市場在三個(gè)月內(nèi)分別就前南丫島石礦場、南大嶼生態(tài)康樂走廊、尖鼻咀及白泥的生態(tài)旅游項(xiàng)目提交意向書，這是特區(qū)政府首次以“片區(qū)”模式打造新的旅游及康樂設(shè)施，展現(xiàn)了在新形勢下發(fā)展高質(zhì)旅游業(yè)的新思維、新路徑，令人眼前一亮。

　　香港依山臨海，自然風(fēng)光旖旎，可謂“無處不旅游”，單是二百多個(gè)離島及一千多公里長的海岸線，就是無盡的旅游資源寶藏。行政長官在2024年施政報(bào)告中，宣布在香港推廣島嶼與海岸旅游。除了由文化體育及旅游局牽頭推行的旅游項(xiàng)目外，發(fā)展局也一直就片區(qū)開發(fā)模式著手進(jìn)行土地用途及工程規(guī)劃方面的工作。前南丫島石礦場、大嶼山南岸生態(tài)走廊以及屯門流浮山三個(gè)項(xiàng)目，都是臨海鄉(xiāng)郊地帶，有著豐富自然生態(tài)、文化及歷史資源，且各具特色，因此率先納入了開發(fā)版圖。

　　就發(fā)展模式來看，體現(xiàn)了三大創(chuàng)新。首先是片區(qū)開發(fā)。一個(gè)大規(guī)模的旅游康樂設(shè)施涉及許多項(xiàng)目，如酒店、娛樂設(shè)施、道路、綠化帶、水電通訊及道路建設(shè)，也會(huì)有商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等功能配套。統(tǒng)一規(guī)劃可避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地、資金、人力等資源的高效配置，優(yōu)化空間布局，提高游客及工作人員的活動(dòng)便利性，這與傳統(tǒng)模式下將項(xiàng)目交由不同機(jī)構(gòu)去負(fù)責(zé)，效率高得多。片區(qū)開發(fā)模式率先在北部都會(huì)區(qū)推出，如今用于旅游項(xiàng)目，有助特區(qū)政府積累更多經(jīng)驗(yàn)，未來進(jìn)一步優(yōu)化。

　　其次，在展開任何法定程序前，先邀請(qǐng)各界就三個(gè)項(xiàng)目提交意見書，這也是第一次。政府在確定最終發(fā)展方案前，聽取并收集市場意見，顯示了政府的誠意，這一方式有助確保最終予以落實(shí)的發(fā)展計(jì)劃更貼近市場的興趣及考量，更具可行性。畢竟，業(yè)界才是專家，對(duì)如何發(fā)展好項(xiàng)目有更敏銳的觸覺、更科學(xué)的看法。政府納其善者而用之，就可以避免傳統(tǒng)模式下的閉門造車。

　　其三，善用市場力量。發(fā)展旅游項(xiàng)目前期投資大、耗時(shí)長、回本慢。過去政府庫房水浸，可以大包大攬的方式去發(fā)展。但在政府連年財(cái)赤之下，動(dòng)用公帑需要更加謹(jǐn)慎。善用市場的力量去發(fā)展項(xiàng)目，由政府提供服務(wù)和政策配套，這是更好的發(fā)展模式。最重要的是，在市場主導(dǎo)之下，必然會(huì)想方設(shè)法加快流程、減少浪費(fèi)、提升效率，大大降低發(fā)展項(xiàng)目動(dòng)輒延期超支的風(fēng)險(xiǎn)。

　　香港正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型首先是思想上的轉(zhuǎn)型，敢于走出固有程序的條條框框，多用新思維、新途徑、新方法去解決新問題。在三個(gè)旅游發(fā)展項(xiàng)目上，特區(qū)政府展現(xiàn)了主動(dòng)識(shí)變、應(yīng)變、求變的精神以及破舊立新的勇氣，符合中央的期待，回應(yīng)了社會(huì)各界的關(guān)切。

　　但尊重市場意見及交由市場主導(dǎo)項(xiàng)目發(fā)展，不等于政府可以放手不管。特別是這三個(gè)項(xiàng)目中，有兩個(gè)涉及房地產(chǎn)開發(fā)，有輿論擔(dān)心將來發(fā)展商將旅游項(xiàng)目異化為地產(chǎn)項(xiàng)目，或者本末倒置，先搞房地產(chǎn)后搞旅游。這樣的擔(dān)心并不是多余的。為此，特區(qū)政府提出將設(shè)立時(shí)間表，比如規(guī)定酒店需在何時(shí)完成，并要求旅游項(xiàng)目動(dòng)工不能遲于地產(chǎn)項(xiàng)目。這樣的要求是天經(jīng)地義的。在項(xiàng)目發(fā)展過程中，有關(guān)部門須加強(qiáng)監(jiān)察，確保項(xiàng)目根據(jù)規(guī)劃的時(shí)間表一一落實(shí)。

　　如何吸引更多海內(nèi)外游客來港消費(fèi)，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是香港面對(duì)的一大挑戰(zhàn)。內(nèi)地?fù)碛兴膬|中產(chǎn)階層，這是一個(gè)龐大的市場，利用好香港的天然優(yōu)勢，發(fā)展好生態(tài)康健旅游，配合其他創(chuàng)意，足以做到既有人氣效應(yīng)又有經(jīng)濟(jì)效益，旺丁又旺財(cái)。