去年以來，中國經(jīng)濟(jì)遭遇前所未有的困難與挑戰(zhàn)，面對民營企業(yè)和外資企業(yè)的焦慮和關(guān)切，中國以市場化改革為導(dǎo)向推出一系列政策措施。今年政府工作報告首次將“競爭中性原則”寫入，這是中國官方首次公開表態(tài)對於這一原則的肯定，彰顯中國改革開放所釋放的熱效應(yīng)和弛而不息的步伐。

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，按照競爭中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、政府採購和招投標(biāo)等方面，對各類所有制平等對待。這一內(nèi)容被置於“下大力氣優(yōu)化民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的語境之下，不言而喻，是對民營企業(yè)發(fā)展的再度鼓勵和政府改善營商環(huán)境的自我喊話。

　　去年下半年以來，“競爭中性原則”這個一直處於學(xué)界研究範(fàn)疇的詞彙屢見於中國媒體。央行行長易綱在2018年G30國際銀行業(yè)研討會的答問指出，我們將加快國內(nèi)改革和對外開放，并考慮以“競爭中性原則”對待國有企業(yè)。中國央行負(fù)責(zé)人首次在國際場合提出這一概念，被視為與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體國家通行觀念的接軌。

　　“競爭中性”姓公，意味著公平、公正。“競爭中性原則”的要義是，政府採取的所有行動，對國企與其他企業(yè)之間的市場競爭影響都是中性，不偏不倚。競爭中性原則核心在於監(jiān)管中性。不可否認(rèn)，國有企業(yè)和非國有企業(yè)過去在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)準(zhǔn)入、貸款融資、產(chǎn)業(yè)政策支持、政府監(jiān)管等方面存在不同待遇。中國結(jié)構(gòu)性改革的核心就是建立公平競爭環(huán)境，建立公平競爭環(huán)境關(guān)鍵就是促進(jìn)“競爭中性原則”實施。

　　作為專司國民經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展調(diào)控的國家發(fā)改委，其記者會不啻為觀察相關(guān)中國改革政策落地的一扇窗口。國家發(fā)改委主任何立峰今天說，政府工作報告“十大工作任務(wù)和舉措”，大部分都涉及到要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年將重點解決減稅降費、解決融資難融資貴、營造更好營商環(huán)境。副主任寧吉喆表示，今年將進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，對外資準(zhǔn)入前后均實行國民待遇。副主任連偉良透露，今年發(fā)改委將新推出第四批一百家以上新的混改試點，在重點領(lǐng)域鼓勵社會資本進(jìn)入實現(xiàn)國有資本和各類社會資本優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。

　　改革是最強(qiáng)大的發(fā)展動力，激發(fā)市場主體活力是核心要義。從更深層次看，國家發(fā)改委對於民企、外企和混合所有制改革的集中表態(tài)，顯示出市場化改革目標(biāo)和“競爭中性原則”的協(xié)同性和同步性，體現(xiàn)了改革在優(yōu)化方向上的一致。

　　全球視野下的中國“競爭中性原則”，帶有其厚重的分量。特別是作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，“競爭中性原則”是對貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化思潮的強(qiáng)有力回?fù)簟＜磳㈧侗敬稳舜髸h審議的《外商投資法草案》，就是向世界傳遞中國以開放促改革的一個積極信號。