“香港不是美國的哪個(gè)州，而是中國的一個(gè)特別行政區(qū)”。這么一個(gè)簡單的事實(shí)卻在美國成了大問題。從臺灣、西藏到最近的新疆、香港，凡是有分離主義勢力存在的地方，美國國會差不多都要搞一個(gè)所謂“捍衛(wèi)人權(quán)與民主”的類似法案。

就在香港止暴制亂出現(xiàn)一點(diǎn)起色的時(shí)候，美國參議院于11月19日，以無異議方式通過了《香港人權(quán)與民主法案》，這是繼10月15日眾議院通過《香港人權(quán)與民主法案》之后采取的重大立法升級行動(dòng)，意味著該法案離落地越來越近。由于參眾兩院的版本不盡相同，接下來，兩院或協(xié)商出統(tǒng)一版本，重返兩院表決；或眾院直接對參院版本進(jìn)行投票，從而呈送特朗普總統(tǒng)簽署。為了讓這個(gè)法案盡快生效，反華急先鋒也在考慮以《2020年國防授權(quán)法案》的附件形式逼總統(tǒng)簽署。

鑒于國會參眾兩院的強(qiáng)烈反華共識且對該法案無一公開反對票，即使特朗普有心討好中國而拒絕簽署，但并不妨礙此法案在參院以三分之二多數(shù)通過、從而繞過總統(tǒng)成法。更何況，特朗普正被彈劾案纏身，需要參院共和黨對其力挺。所以特朗普沒有必要因香港問題開罪這些參議員，特朗普拒絕簽署此法案的可能性極低，對此我不應(yīng)抱有幻想。

《香港人權(quán)與民主法案》在參眾兩院一致通過，是美港勢力相互勾結(jié)的結(jié)果。自香港掀起修例風(fēng)波以來，香港本地舉行過多次大型集會，跪求美國通過相關(guān)法案，不少香港青年人揮舞英美兩國國旗，生怕這兩國政客看不見、聽不到。放眼全球，乞求別國對自己進(jìn)行制裁的人屈指可數(shù)，而香港有這么多人加入也是世界的一大奇觀。香港年輕人向自己捅下了狠狠的一刀，實(shí)屬自殘行為，是邁向“自我毀滅”的重要一步。

在過去150多天里，香港題材被全世界的媒體和政客大肆消費(fèi)。有人調(diào)侃道，美國得到了更多的中美貿(mào)易談判籌碼，新加坡分得了更多的外資和人才，日本、韓國瓜分了中國游客，臺灣地區(qū)的蔡英文收獲了不少選票。而只有爭取“自由”的香港失去了一切。香港人與打砸燒聯(lián)系在一起，法治的底褲被這些暴徒徹底扯掉，香港人在世界面前失去了應(yīng)有的尊重和尊嚴(yán)。香港唯一收獲的是全世界各地出現(xiàn)的暴力手段被稱之為“香港風(fēng)”。獲得這樣的冠名權(quán)讓那些正直、善良、勤勞、守法的香港人情何以堪。

“美國應(yīng)該離香港遠(yuǎn)遠(yuǎn)的”。這句話不是中國人說的，而是大名鼎鼎的芝加哥大學(xué)教授、“中國威脅論”代表人物米爾斯海默于10月17日在清華大學(xué)演講時(shí)對美國的警告。“我認(rèn)為，美國不應(yīng)該插手香港事務(wù)，不應(yīng)該干涉別國內(nèi)政。”但是，美國干涉別國內(nèi)政由來已久，在香港事務(wù)上很難停下腳步。

在港英政府統(tǒng)治時(shí)期，美國雖然在香港相對低調(diào)，但是對港戰(zhàn)略定位非常明確。1960年6月，美國國家安全委員會拋出了美國對香港政策NSC6007／1號檔，提出五方面政策構(gòu)想：一是香港如出現(xiàn)共產(chǎn)黨支持的大規(guī)模社會動(dòng)亂，美國將向英國提供必要的支持；二是確保香港作為自由港的特殊地位；三是利用香港經(jīng)濟(jì)繁榮和生活水準(zhǔn)較高的優(yōu)勢，增強(qiáng)香港對中國內(nèi)地民眾的吸引力，動(dòng)搖共產(chǎn)黨在大陸的統(tǒng)治基礎(chǔ)；四是擴(kuò)大美國駐港情報(bào)部門和對華開展“和平演變”機(jī)構(gòu)的規(guī)模和實(shí)力，把香港作為收集中國內(nèi)地政治、經(jīng)濟(jì)和軍事情報(bào)，開展對華宣傳攻勢和意識形態(tài)滲透的前哨陣地；五是利用香港中文媒體對海外華人和華僑施加影響，破壞中國在海外華人華僑中的形象，同時(shí)加強(qiáng)對香港中文媒體的滲透與控制。雖然這個(gè)文件框架經(jīng)歷半個(gè)多世紀(jì)，但美國利用香港作為對抗中國堡壘的定位從來沒有改變過。

如果說1992年美國通過《香港政策法》，標(biāo)志著美國將取代英國、從幕后走向前臺、扮演主角的話，那么自由、民主與人權(quán)問題則是美國進(jìn)行干預(yù)香港事務(wù)的最便捷工具。

此次參院沒有一人公開站出來反對法案，緣于美國當(dāng)下新的“政治正確”，誰都不想被扣上親華的帽子?？梢韵胂?，美國一旦取消香港的特殊關(guān)稅區(qū)待遇，其實(shí)受損最大的首先是香港，其次是美國自己，畢竟美國在香港有1344家企業(yè)，其中278家是地區(qū)總部，85000美國人在香港居住。這些企業(yè)與個(gè)人與美國議員有著千絲萬縷的聯(lián)系，不可能鐵板一塊。但所有議員們集體保持沉默。可想而知，美國的政治偏執(zhí)已經(jīng)到了不可救藥的地步。

香港修例風(fēng)波無疑給包括香港在內(nèi)的所有中國人上了生動(dòng)一課。如果說指鹿為馬的典故停留在歷史辭典中的話，那么這一次西方媒體和政客在香港的集體表演讓我們進(jìn)一步看清了西方社會的雙重標(biāo)準(zhǔn)以及顛倒黑白的本事是多么丑陋。在參院通過《香港人權(quán)與民主法案》的當(dāng)天，美國副總統(tǒng)彭斯在接受電臺采訪時(shí)揚(yáng)言，一旦中國對香港“民主運(yùn)動(dòng)”采取鎮(zhèn)壓手段，中美就不可能達(dá)成貿(mào)易協(xié)定。美再次把香港問題與貿(mào)易談判掛鈎，凸顯了香港的籌碼地位。

在2014年“占中事件”結(jié)束之后拋出的《人權(quán)與民主法案》，五年后起死回生，則充分說明香港已淪為新時(shí)代中美戰(zhàn)略博弈的一枚棋子。香港作為兩個(gè)大國、兩種制度對抗的前沿地帶，香港的地緣政治價(jià)值迅速升高。一些輿論認(rèn)為，這個(gè)法案的通過，其象征意義大于實(shí)質(zhì)意義，更多是給中國在香港問題上劃線，“為動(dòng)力衰竭的香港民主運(yùn)動(dòng)撐腰打氣”，“對涉港事務(wù)官員起到震懾作用”。至于行政部門將來有多大的決心去落實(shí)這些條款，很大程度上取決于兩國關(guān)系的整體氛圍。但有一點(diǎn)可以肯定，這個(gè)法案的通過，充分說明中美在香港問題上的較量正從輿論戰(zhàn)轉(zhuǎn)向法律戰(zhàn)，英美的合力法律絞殺不得不防。