3月22日，第11次中日韓外長(zhǎng)會(huì)在東京落下帷幕。這次會(huì)議是在全球政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的背景下舉行，對(duì)于中日韓三國(guó)來(lái)說(shuō)，具有承前啟后的重要意義。會(huì)議取得了豐碩的成果，達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)，為三國(guó)未來(lái)的合作帶來(lái)新氣象。

　　中日韓三國(guó)外長(zhǎng)圍繞攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、深化經(jīng)濟(jì)合作的主題，就經(jīng)貿(mào)合作、科技創(chuàng)新、人文交流、多邊協(xié)作等議題進(jìn)行了深入討論，并達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)。其中，經(jīng)貿(mào)合作作為三國(guó)合作的“壓艙石”，得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。三國(guó)同意重啟中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，并設(shè)立出口管制對(duì)話機(jī)制，以維護(hù)產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。這一舉措不僅有助于促進(jìn)三國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)，也將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展注入新的動(dòng)力，書寫三國(guó)合作新篇章。

　　科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。會(huì)上三國(guó)決定設(shè)立中日韓數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作對(duì)話機(jī)制，并籌備創(chuàng)新合作中心，將合作領(lǐng)域從傳統(tǒng)制造業(yè)向人工智能、新能源等前沿領(lǐng)域延伸。這一決策體現(xiàn)了三國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視，也為未來(lái)的合作發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“中日韓＋”加強(qiáng)區(qū)域合作

　　人文交流是增進(jìn)三國(guó)人民友誼、促進(jìn)民心相通的重要途徑。中日韓外長(zhǎng)在會(huì)上提出努力實(shí)現(xiàn)到2030年實(shí)現(xiàn)4000萬(wàn)人次互訪目標(biāo)，辦好2025-2026年中日韓文化交流年。這些舉措將有助于加深三國(guó)人民之間的了解和友誼，為未來(lái)的合作發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

　　多邊協(xié)作是應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的有效途徑。三國(guó)在會(huì)上就深化健康老齡化、醫(yī)療衛(wèi)生、新能源、綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作。加強(qiáng)災(zāi)害管理、警務(wù)、反恐合作，共同應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)達(dá)成合作意向，并提出“中日韓＋”模式，將合作半徑擴(kuò)展至東盟等周邊地區(qū)。這種機(jī)制創(chuàng)新既規(guī)避了美國(guó)主導(dǎo)的“小院高墻”式聯(lián)盟弊端，又保持了開放性區(qū)域主義的特色。

　　可是，中日韓三國(guó)合作的過(guò)程中，美國(guó)因素始終是一個(gè)不可忽視的外部變量。近年來(lái)，隨著美國(guó)對(duì)外政策的調(diào)整和地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的加劇，中日韓三國(guó)在經(jīng)貿(mào)、安全等領(lǐng)域面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)和壓力。特別是在特朗普政府時(shí)期，美國(guó)頻繁揮舞關(guān)稅大棒，對(duì)中日韓三國(guó)的出口造成了不小的沖擊。

　　此外，拜登時(shí)期美國(guó)通過(guò)“安全捆綁”策略將日韓納入其印太戰(zhàn)略軌道。美國(guó)推行的“去中國(guó)化”產(chǎn)業(yè)鏈重塑戰(zhàn)略，逼迫日韓企業(yè)將30%以上的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)向越南、印度等地。韓國(guó)半導(dǎo)體對(duì)華出口份額從2019年的48%驟降至2024年的29%，這種產(chǎn)業(yè)鏈斷裂直接沖擊中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，使原計(jì)劃2025年完成的三國(guó)自貿(mào)協(xié)定再度延期。

　　因此，在美國(guó)掣肘之下，中日韓三國(guó)合作面臨結(jié)構(gòu)性困局。一方面是安全需求與經(jīng)濟(jì)利益的撕裂。日韓既需要美國(guó)提供的“保護(hù)傘”，又不愿割裂和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。另一方面是政治周期與戰(zhàn)略慣性的沖突。雖然韓國(guó)政局動(dòng)蕩，但當(dāng)?shù)卣挠H美媚日立場(chǎng)沒(méi)有變化。日本首相石破茂既有修復(fù)中日關(guān)系的愿景，也有促進(jìn)中日韓三國(guó)合作的意愿，但對(duì)特朗普政府又極盡諂媚。因此，中日韓合作前景依然不容樂(lè)觀。

　　然而，特朗普政府的單邊主義關(guān)稅措施，讓日韓感到寒心，為中日韓加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作提供了契機(jī)。同時(shí)，在安全領(lǐng)域，三國(guó)也加強(qiáng)了溝通和協(xié)調(diào)，共同維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。這種合作不僅有助于增強(qiáng)中日韓的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，也有助于提升三國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

　　三國(guó)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)

　　展望未來(lái)，中日韓三國(guó)合作的前景廣闊。隨著全球政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整和區(qū)域一體化進(jìn)程的加速推進(jìn)，三國(guó)在經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域的合作將迎來(lái)更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇的背景下，中日韓的合作顯得尤為重要。

　　首先，加強(qiáng)高層交往和戰(zhàn)略溝通。中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人需保持密切的交往和溝通，共同制定合作規(guī)劃和政策框架，確保合作沿著正確的方向前進(jìn)。其次，深化經(jīng)貿(mào)合作和科技創(chuàng)新。中日韓可繼續(xù)加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作等項(xiàng)目的落地實(shí)施，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展注入新的動(dòng)力。其三，三國(guó)可進(jìn)一步加強(qiáng)在文化、教育、旅游等領(lǐng)域的交流與合作，增進(jìn)人民之間的了解和友誼，為未來(lái)的合作發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。最后，中日韓三國(guó)可加強(qiáng)在氣候變化、公共衛(wèi)生、災(zāi)害管理等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，為世界的和平與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

　　總之，第11次中日韓外長(zhǎng)會(huì)為三國(guó)未來(lái)的合作開了新局面。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，中日韓三國(guó)更應(yīng)攜手前行，共同書寫合作新篇章，為東亞繁榮穩(wěn)定和世界和平發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　國(guó)際關(guān)系學(xué)者