4月2日，美國總統(tǒng)特朗普公布所謂“對等關(guān)稅”政策，引起全球金融市場、資本市場和貿(mào)易市場大動蕩，更意味第二次世界大戰(zhàn)后的經(jīng)濟全球化被徹底顛覆，平等交易的基石被摧毀。這場關(guān)稅戰(zhàn)將如何發(fā)展，現(xiàn)在仍屬未知數(shù)，但若特朗普執(zhí)意借著濫征關(guān)稅來扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，結(jié)果只是與全球為敵，并導(dǎo)致美國經(jīng)濟加速滑向衰退。

　　回顧過去，美國不是第一次利用關(guān)稅作為武器，或者可以說，每當(dāng)美國國內(nèi)碰到什么經(jīng)濟問題時，關(guān)稅很多時候是第一個被拿上枱面的“解決方案”。1929年，美國股市崩盤，引發(fā)全球經(jīng)濟危機，美國農(nóng)業(yè)和工業(yè)陷入嚴(yán)重衰退，失業(yè)率飆升，國內(nèi)要求保護(hù)產(chǎn)業(yè)的呼聲高漲。當(dāng)時同樣由共和黨主導(dǎo)的國會為回應(yīng)國內(nèi)利益集團(tuán)（尤其是農(nóng)業(yè)和制造業(yè)）的訴求，試圖通過提高關(guān)稅保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)。猶他州參議員里德．斯姆特（Reed Smoot）和俄勒岡州眾議員威利斯．霍利（Willis C. Hawley）牽頭推動《斯姆特—霍利關(guān)稅法案》。盡管1028名經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)名反對，認(rèn)為高關(guān)稅會加劇危機，但赫伯特．胡佛（Herbert Hoover）總統(tǒng)仍于1930年6月簽署該法案。

　　多邊貿(mào)易體制是唯一出路

　　法案將美國進(jìn)口關(guān)稅提升至歷史高點，超過二萬種商品的稅率大幅提高，平均關(guān)稅水平從約40%升至近60%，尤其針對農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品。法案的“效果”立竿見影：隨即引發(fā)全球報復(fù)性關(guān)稅。加拿大、歐洲多國對美國加征關(guān)稅，全球貿(mào)易額在1929-1934年間暴跌約66%。美國出口銳減（1930-1933年下降約60%）、GDP暴跌，1930-1933年名義GDP從1045億美元降至560億美元（-46.3%），失業(yè)率飆升至25%。更為影響深遠(yuǎn)的是，此法案進(jìn)一步催化美國經(jīng)濟的急劇惡化，全球貿(mào)易保護(hù)主義升溫，導(dǎo)致后續(xù)多個國家以托拉斯模式主導(dǎo)經(jīng)濟，也間接引發(fā)了軍國主義在歐洲和亞洲出現(xiàn)。

　　特朗普認(rèn)為向所有貿(mào)易伙伴加征“對等關(guān)稅”就能解決所謂“被占便宜”的問題，歷史已經(jīng)告訴了我們此路不通。《斯姆特—霍利關(guān)稅法案》的直接后果是，對貿(mào)易的打擊遠(yuǎn)高于所獲的利益，當(dāng)年由于總體需求激減，導(dǎo)致美國大量小型廠商相繼倒閉。亦即原本政府推出法案時聲稱的保護(hù)對象，反而變成了最大的受害者。特朗普真想要解決國內(nèi)經(jīng)濟問題的話，唯一出路是他一直鄙夷的多邊貿(mào)易體制。

　　1934年，羅斯?？偨y(tǒng)上臺，簽署新的關(guān)稅政策《互惠貿(mào)易協(xié)定法》，賦權(quán)總統(tǒng)與外國談判降低關(guān)稅，幅度最高可達(dá)50%。以此為起點，美國主導(dǎo)及參與制定了多個多邊貿(mào)易協(xié)定。至二戰(zhàn)前夕，美國與22個國家簽署貿(mào)易協(xié)定，平均關(guān)稅稅率從1934年的46.2%降至1940年的37.5%。貿(mào)易自由化原則由此誕生，首次確立“無條件最惠國待遇”，推動國際貿(mào)易規(guī)則向公平化發(fā)展。再看數(shù)據(jù)，1934至1939年間，美國出口額年均增長6.3%。鋼鐵產(chǎn)量從1933年的2300萬噸增至1937年的5000萬噸，汽車產(chǎn)量同期增長3倍。1933至1939年間，非農(nóng)就業(yè)人數(shù)增加1000萬，失業(yè)率從25%降至17.2%，美國一躍成為全球工業(yè)第一強國。

　　美國產(chǎn)業(yè)競爭力下降

　　美國過去的輝煌，不是始于霸權(quán)式的打壓，而是建基于開放式的合作。特朗普的關(guān)稅政策，正引領(lǐng)美國走向1930年的回頭路，其結(jié)果可想而知，緊接下來便是產(chǎn)業(yè)競爭力下降，也會完全失去二戰(zhàn)以后來自國際經(jīng)濟體系的得益，美國經(jīng)濟將無可避免陷入衰退。貿(mào)易戰(zhàn)不會有贏家，特朗普就算自詡其“交易藝術(shù)”有多厲害，最后也不過是緣木求魚。

　　與此相對，中國將會繼續(xù)堅持貿(mào)易開放主義，繼續(xù)堅持平等互利的經(jīng)濟合作原則。要推動世界經(jīng)濟增長，關(guān)鍵就在于確保各國權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，才能構(gòu)建出一個更公正合理的全球經(jīng)濟治理體系，共創(chuàng)人類命運與共的未來。

　　新民黨東區(qū)區(qū)議員