特朗普政府一連串濫施關(guān)稅騷操作已經(jīng)挫敗,中國(guó)“奉陪到底”的硬剛則迎來(lái)勝利曙光。
首先是美國(guó)自身的后退。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月11日,美國(guó)宣布豁免智能手機(jī)、筆記本電腦等電子產(chǎn)品的“對(duì)等關(guān)稅”,被英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱為“對(duì)華關(guān)稅松動(dòng)的首個(gè)信號(hào)”。畢竟,美國(guó)所進(jìn)口的電子產(chǎn)品,主要來(lái)自中國(guó)。這也意味著特朗普政府“草臺(tái)班子”決策混亂和缺乏基本的治理能力。
其次是特朗普濫施關(guān)稅之舉拗不過(guò)美國(guó)股債匯三大市場(chǎng)的危機(jī)。更諷刺的是,當(dāng)特朗普政府隨意祭出關(guān)稅大棒,特別是對(duì)中國(guó)像賭徒一般猛加關(guān)稅時(shí),美國(guó)海關(guān)甚至來(lái)不及更新系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。相比之下,中國(guó)穩(wěn)扎穩(wěn)打的精準(zhǔn)反制,每招都打在美國(guó)的“七寸”上,尤其是外交、商務(wù)、海關(guān)等部門的協(xié)作配合,從政策協(xié)調(diào)到系統(tǒng)升級(jí)再到執(zhí)行層面,無(wú)不顯示出中國(guó)的體制優(yōu)勢(shì)。對(duì)此,美國(guó)一些智庫(kù)機(jī)構(gòu)的共識(shí)是,相比特朗普政府的粗莽蠻干毫無(wú)章法,中國(guó)針對(duì)美國(guó)對(duì)華極限施壓的關(guān)稅戰(zhàn),已經(jīng)準(zhǔn)備了6年多。因此,相比特朗普2.0的橫沖直撞,中國(guó)應(yīng)對(duì)可謂剛?cè)峒鏉?jì)。
相比美國(guó)對(duì)多邊主義的破壞性,中國(guó)則占據(jù)維護(hù)全球多邊貿(mào)易體系的大義。當(dāng)特朗普政府親自毀掉美國(guó)建構(gòu)的全球貿(mào)易規(guī)則時(shí),不僅暴露了以往美國(guó)政府堅(jiān)守“基于規(guī)則的秩序”的虛偽,也揭開(kāi)了美國(guó)政府霸凌全球不講規(guī)則的真面目。相比之下,中國(guó)對(duì)全球多邊主義的堅(jiān)守與捍衛(wèi),也給全球樹(shù)立了中國(guó)講規(guī)則、守規(guī)矩、利全球的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。更重要的是,中國(guó)對(duì)美博弈展示的大智慧、好形象,也是中國(guó)實(shí)力擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。經(jīng)過(guò)中美兩國(guó)幾個(gè)回合的博弈,也揭示了全球貿(mào)易秩序的裂變與重構(gòu),即美國(guó)單邊霸權(quán)開(kāi)始退潮與多邊規(guī)則的創(chuàng)新突破,中國(guó)正推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理從“叢林法則”向“共生規(guī)則”演進(jìn)。
因此,中歐電動(dòng)企業(yè)談判達(dá)成突破性共識(shí)。歐盟同意以“最低進(jìn)口價(jià)格”機(jī)制替代懲罰性關(guān)稅,中國(guó)車企若以不低于協(xié)商價(jià)格出口即可免繳關(guān)稅,差價(jià)可自行保留。這一機(jī)制的價(jià)值具有顯然的互利性。以比亞迪為例,該車企以2.9萬(wàn)美元定價(jià)搭載兆瓦級(jí)充電技術(shù),既滿足歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,又通過(guò)技術(shù)溢價(jià)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)空間,打破了“低價(jià)傾銷”的指控邏輯。而歐盟態(tài)度的轉(zhuǎn)變,則源于對(duì)“綠色轉(zhuǎn)型”目標(biāo)的務(wù)實(shí)考量:與其用關(guān)稅阻隔中國(guó)電動(dòng)汽車,不如通過(guò)規(guī)則將其納入自身減排框架。這種互利雙贏,為全球貿(mào)易爭(zhēng)端提供了經(jīng)驗(yàn),當(dāng)光伏、儲(chǔ)能等領(lǐng)域面臨類似摩擦?xí)r,價(jià)格承諾機(jī)制或?qū)⒊蔀榛饷艿耐ㄓ霉ぞ?。此外,西班牙首相桑切斯三年三訪中國(guó),推動(dòng)歐盟調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略,從“防范性競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“必要性合作”。
中國(guó)也通過(guò)區(qū)域合作給全球提供了破解美國(guó)單邊主義霸權(quán)的方案。一方面,中日韓外長(zhǎng)會(huì)與經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)的密集磋商,不僅打破美國(guó)主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”的封鎖,也為推進(jìn)東亞經(jīng)貿(mào)合作提供了助力;另一方面,當(dāng)越南面對(duì)美國(guó)關(guān)稅敲詐而不得不屈從時(shí),中越互利合作會(huì)讓越南明白如何做出正確抉擇。畢竟,中越雙邊貿(mào)易額已經(jīng)突破2600億美元,跨境產(chǎn)業(yè)鏈也在加速整合,而且越南還需要包括來(lái)自中國(guó)的電力支持。風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量,美式單邊主義霸權(quán),無(wú)論是關(guān)稅施壓、安保訛詐還是覬覦他國(guó)領(lǐng)土的威脅,都讓全世界脫離美國(guó)圈,讓美國(guó)變成“孤家寡人”。
當(dāng)美國(guó)沉迷于關(guān)稅武器的零和博弈時(shí),中國(guó)正以“一帶一路”、金磚國(guó)家、RCEP等機(jī)制為支點(diǎn),構(gòu)建更具包容性的新型公共產(chǎn)品供給體系。再如,中國(guó)在沙特建設(shè)紅海新城儲(chǔ)能項(xiàng)目,不僅輸出光伏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),更通過(guò)“綠色絲綢之路”重塑全球能源治理話語(yǔ)體系。
美國(guó)濫用實(shí)力地位太久,早就聲名狼借;美元霸權(quán)對(duì)全球剝削過(guò)甚,讓世界痛苦不堪。當(dāng)美國(guó)舉起霸凌關(guān)稅大棒時(shí),美國(guó)的囂張戾氣更像是黔驢技窮。很多國(guó)家的敢怒不敢言,或者無(wú)奈的對(duì)美屈從,其實(shí)更像是對(duì)美國(guó)曾經(jīng)主導(dǎo)的全球多邊體系的告別。中國(guó)“談,大門敞開(kāi);打,奉陪到底”的表態(tài),既展現(xiàn)了戰(zhàn)略定力,也為全球展現(xiàn)了對(duì)抗美國(guó)關(guān)稅霸權(quán)的信心,更拉開(kāi)了全球多邊貿(mào)易新秩序的帷幕。所以,歐盟開(kāi)始醒覺(jué),中歐兩大經(jīng)濟(jì)體關(guān)于電動(dòng)汽車談判達(dá)成的共識(shí),也為世界提供了合作公平和規(guī)則創(chuàng)新的新范本。
這也意味著,全球化并未消失,而是在“去美國(guó)化”的基礎(chǔ)上迭代升級(jí)。
國(guó)際關(guān)系學(xué)者