美國(guó)特朗普政府自2025年再度執(zhí)政以來(lái)，以所謂“對(duì)等關(guān)稅”之名掀起全球貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)等貿(mào)易伙伴加征高額關(guān)稅。此舉不僅嚴(yán)重沖擊國(guó)際供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，長(zhǎng)期以來(lái)作為高度外向型自由港的香港也受到波及。一方面，美國(guó)為了遏制中國(guó)，絕不可能“放過(guò)”作為中國(guó)一個(gè)特別行政區(qū)的香港，對(duì)香港出口商品加征高額關(guān)稅，將直接打擊香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易及物流業(yè)；另一方面，香港作為世界貿(mào)易組織的單獨(dú)成員，享有單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的地位也被特朗普政府無(wú)視。正如夏寶龍主任所指出，美國(guó)不是要我們的“稅”，而是要我們的“命”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年香港對(duì)美出口總額達(dá)2956億港元，美國(guó)是香港的第二大單一經(jīng)濟(jì)體出口市場(chǎng)，占比6.5%。同年，香港自美國(guó)進(jìn)口總額達(dá)2061億港元，美國(guó)是香港的第六大進(jìn)口來(lái)源，占比4.2%。而香港對(duì)美貿(mào)易順差長(zhǎng)期位居美國(guó)全球伙伴之首，過(guò)去十年累計(jì)達(dá)2715億美元。美國(guó)的做法完全是損己害人的單邊保護(hù)主義行為。

　　我國(guó)早已表明，貿(mào)易戰(zhàn)“沒(méi)有贏家”，保護(hù)主義終將孤立自身。面對(duì)美方極限施壓，中央態(tài)度明確，就是“打，奉陪到底；談，大門(mén)敞開(kāi)”。這種戰(zhàn)略定力為香港提供了堅(jiān)實(shí)后盾。特首李家超指出，美國(guó)肆意破壞國(guó)際貿(mào)易秩序，嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，擾亂全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。并強(qiáng)調(diào)，香港奉行自由貿(mào)易不會(huì)變，美國(guó)對(duì)零關(guān)稅的香港征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”應(yīng)該是零，特區(qū)已決定向世貿(mào)組織針對(duì)美國(guó)提出申訴，捍衛(wèi)香港合法權(quán)益。

　　堅(jiān)守自由港擴(kuò)闊“朋友圈”

　　面對(duì)美國(guó)政府變幻莫測(cè)的不穩(wěn)定取態(tài)，香港必須在國(guó)家戰(zhàn)略與自身定位間找到平衡點(diǎn)，制訂應(yīng)變策略。

　　第一，堅(jiān)守自由港地位，強(qiáng)化國(guó)際商貿(mào)樞紐角色。香港的核心優(yōu)勢(shì)在于零關(guān)稅、資金自由流動(dòng)及法治環(huán)境。盡管美國(guó)施壓，香港必須堅(jiān)持基本法賦予的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位。

　　特區(qū)政府已明確表態(tài)，將繼續(xù)捍衛(wèi)自由港政策。此舉不僅能保持國(guó)際投資者信心，更可能催生新機(jī)遇。例如，在全球高關(guān)稅環(huán)境下，香港可憑免稅優(yōu)勢(shì)成為貨物中轉(zhuǎn)站；國(guó)際品牌亦可利用香港作為低稅銷(xiāo)售平臺(tái)，吸引消費(fèi)者。

　　第二，深化區(qū)域合作，擴(kuò)闊“朋友圈”。美國(guó)市場(chǎng)的變化使香港不斷求變。自2019年?yáng)|盟已超越美國(guó)成為香港第二大貨物出口市場(chǎng)，占比8.7%。特區(qū)政府可進(jìn)一步推動(dòng)與東盟、中東及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家簽訂自貿(mào)協(xié)定，并爭(zhēng)取盡快加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，構(gòu)建多元貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

　　同時(shí)，香港可發(fā)揮專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為東南亞企業(yè)提供法律、金融及供應(yīng)鏈管理支援，例如協(xié)助當(dāng)?shù)貜S商符合美國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則，避免轉(zhuǎn)口貿(mào)易受關(guān)稅波及。

　　第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造高增值經(jīng)濟(jì)。特區(qū)政府提出的從七方面加大力量應(yīng)對(duì)美國(guó)濫施關(guān)稅，當(dāng)中包括：加快香港產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)建構(gòu)高增值供應(yīng)鏈服務(wù)中心、數(shù)字貿(mào)易、推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)等發(fā)展。加大發(fā)展科技創(chuàng)新，吸納高端人才，提升生產(chǎn)力和效率。香港需要加速河套及新田科技城建設(shè)，吸引半導(dǎo)體、生物科技等高端制造業(yè)落戶(hù)；并協(xié)助中小企數(shù)碼轉(zhuǎn)型，把握東南亞新興市場(chǎng)需求；用好香港低稅率及國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，吸引跨國(guó)企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部。另外，香港可借助內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，與大灣區(qū)城市共建“前研后產(chǎn)”模式，將研發(fā)設(shè)計(jì)留在香港，生產(chǎn)基地分散至東南亞，降低關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四，鞏固金融中心地位，吸納避險(xiǎn)資金。全球貿(mào)易戰(zhàn)加劇市場(chǎng)波動(dòng)，香港的“資金避風(fēng)港”角色更顯重要。2023年，香港已吸引逾1.25萬(wàn)名超高淨(jìng)值人士，近90家全球家族辦公室落戶(hù)。政府可進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理配套，例如簡(jiǎn)化基金設(shè)立程序、擴(kuò)大稅務(wù)優(yōu)惠，將香港打造成亞洲家族辦公室樞紐。

　　“雙重優(yōu)勢(shì)”化解危機(jī)

　　此外，香港可推動(dòng)綠色金融與人民幣國(guó)際化，發(fā)行更多與“一帶一路”基建掛鉤的債券，既服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，又拓展金融業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　關(guān)稅戰(zhàn)的本質(zhì)是全球化秩序的重構(gòu)。香港要超越短期危機(jī)管理，必須思考如何在新格局中重新定位。例如，積極融入國(guó)家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，成為內(nèi)地與國(guó)際市場(chǎng)的“規(guī)則銜接器”，協(xié)助國(guó)際企業(yè)理解中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)向內(nèi)地引入國(guó)際最佳實(shí)踐。更重要是，香港要向世界證明“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)：既能在貿(mào)易戰(zhàn)中保持政策單獨(dú)性，又能依托國(guó)家龐大市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈，這種“雙重優(yōu)勢(shì)”正是化解危機(jī)的最大底氣。

　　歷史證明，保護(hù)主義終將被多邊合作取代。當(dāng)下香港需以“底線(xiàn)思維”作最壞打算，亦以“創(chuàng)新思維”，以最好準(zhǔn)備，爭(zhēng)取最好結(jié)果。只要堅(jiān)定與國(guó)家站在一起，堅(jiān)守法治、自由經(jīng)濟(jì)與國(guó)際化核心價(jià)值，香港必能在國(guó)家支持下，于變局中開(kāi)辟新局，再次向世界證明香港的生命力，遠(yuǎn)比任何關(guān)稅壁壘更頑強(qiáng)。

　　原全國(guó)政協(xié)委員、香港友好協(xié)進(jìn)會(huì)發(fā)展基金主席團(tuán)常務(wù)主席