4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，自5月20日起施行。在百年變局加速演進(jìn)、中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級的背景下，這一立法既是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要里程碑，更是中國經(jīng)濟(jì)主動應(yīng)對外部挑戰(zhàn)、夯實發(fā)展根基的戰(zhàn)略舉措。通過明確民營經(jīng)濟(jì)法律地位、優(yōu)化制度環(huán)境、強化權(quán)益保障，為民營企業(yè)注入強大信心，也為中國經(jīng)濟(jì)在全球競爭中開辟新空間提供了法治支撐。

　　民營經(jīng)濟(jì)具有“56789”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。但民營企業(yè)也面臨市場準(zhǔn)入、融資支持、公平競爭等多重隱性壁壘，“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象制約了其活力釋放。該法第一次將“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟(jì)法律地位，第一次明確規(guī)定“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”。這不僅消除了企業(yè)家對政策不確定性的顧慮，更通過法治手段破除制度性障礙，為民營經(jīng)濟(jì)掃清發(fā)展道路上的“絆腳石”。

　　構(gòu)筑抵御外部風(fēng)險“防火墻”

　　該法規(guī)定國家實行統(tǒng)一市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，意味著民營企業(yè)可平等進(jìn)入除負(fù)面清單外的所有領(lǐng)域，打破行業(yè)壟斷和區(qū)域壁壘。這種制度設(shè)計不僅拓寬了民營企業(yè)的發(fā)展空間，也倒逼國有企業(yè)深化改革、提升效率，從而形成更具競爭力的國內(nèi)市場生態(tài)。投資融資方面，該法明確支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并允許以應(yīng)收賬款、股權(quán)等多樣化方式擔(dān)保融資。這些創(chuàng)新性條款直擊民營企業(yè)“融資難、融資貴”的痛點，有助于緩解外部沖擊下資本鏈緊張的問題。

　　針對大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的頑疾，該法設(shè)立了強制調(diào)解程序并規(guī)定“背靠背”條款無效，切實保障中小微企業(yè)的現(xiàn)金流安全。這些制度安排共同構(gòu)筑起抵御外部風(fēng)險的“防火墻”，使民營企業(yè)在逆境中仍能穩(wěn)健運行。

　　該法在賦能民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也能更有力地迎接來自美國對華濫施關(guān)稅的挑戰(zhàn)。特別是，美國主導(dǎo)的技術(shù)脫鉤和技術(shù)封鎖迫使中國必須加快培育具有全球競爭力的企業(yè)群體，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為此提供了關(guān)鍵助力。

　　一方面，明確提出支持民營企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)，并鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。這種導(dǎo)向性政策將加速民營企業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)攀升，推動“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型。另一方面，特別強調(diào)建立政企溝通機制，要求各級政府及時聽取企業(yè)訴求并解決實際問題，這種高效互動模式能夠幫助企業(yè)快速響應(yīng)國際市場變化，提升決策靈活性。

　　此外，該法還鼓勵有條件的民營企業(yè)“走出去”，參與國際資源配置與分工。當(dāng)前，中國企業(yè)正經(jīng)歷由“商品輸出”向“資本輸出”的歷史性轉(zhuǎn)變，而民營企業(yè)憑借市場化運作機制和創(chuàng)新活力，最有可能成長為新一代跨國公司。例如，新能源汽車、光伏等領(lǐng)域的頭部民企已在海外市場嶄露頭角，其全球化布局不僅突破了美國貿(mào)易壁壘的束縛，更通過技術(shù)輸出和產(chǎn)能合作重構(gòu)國際產(chǎn)業(yè)鏈。這種“以開放促改革、以競爭促升級”的路徑，正是破解美國“去風(fēng)險化”戰(zhàn)略的根本之策。

　　激活創(chuàng)新潛能打造新增長極

　　更重要的是，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的通過施行，意味著中國從被動應(yīng)對美國挑釁轉(zhuǎn)向主動塑造全球經(jīng)濟(jì)格局的新階段。通過激活民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新潛能，中國有望在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域打造新的增長極，從而在全球價值鏈中占據(jù)更高位置。與此同時，法律對“中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”的倡導(dǎo)，將推動民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、提升合規(guī)水平，使其具備與國際巨頭同臺競技的能力。

　　總之，這部法律釋放出強烈的政策信號：無論外部環(huán)境如何變化，中國都將堅定不移推進(jìn)市場化改革，堅持“兩個毫不動搖”。這種政策定力不僅有助于凝聚國內(nèi)共識，也將為全球投資者提供穩(wěn)定的預(yù)期。當(dāng)美國陷入“關(guān)稅─債務(wù)─通脹”的惡性循環(huán)時，中國則通過法治化、制度化的改革路徑，為世界經(jīng)濟(jì)注入確定性與正能量。

　　民營企業(yè)家最擔(dān)憂的是自身權(quán)益受損，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》則以法律形式確立了對民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的全面保護(hù)。法律單列“權(quán)益保護(hù)”章節(jié)，明確禁止執(zhí)法機關(guān)隨意查封企業(yè)資產(chǎn)或凍結(jié)賬戶，并要求司法機關(guān)依法審慎采取強制措施。這種制度化的權(quán)利保障體系，不僅增強了國內(nèi)企業(yè)家的信心，也向國際社會展示了中國堅持市場化改革的決心。而且，法律對公平競爭的剛性約束同樣具有深遠(yuǎn)意義。美國近年頻繁援引“國家安全”限制中國科技企業(yè)，本質(zhì)上是通過政治干預(yù)破壞市場規(guī)則。而中國通過立法確立“非歧視”原則，承諾各類所有制企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素，這種制度優(yōu)勢將成為吸引外資、穩(wěn)定外貿(mào)的重要砝碼。

　　《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》不僅賦予民營企業(yè)更多發(fā)展空間和更強信心，也為中國經(jīng)濟(jì)在全球競爭中贏得主動權(quán)奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著法律在20日起施行，民營經(jīng)濟(jì)將在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、國際合作等領(lǐng)域釋放更大能量，為中國實現(xiàn)民族復(fù)興、維護(hù)全球繁榮穩(wěn)定作出不可替代的貢獻(xiàn)。

　　國際關(guān)系學(xué)者