人工智能（AI）技術2000年開始急速發(fā)展，直至生成式人工智能的出現(xiàn)，AI技術才真正對人類社會產(chǎn)生革命性的影響。在內(nèi)容生成、產(chǎn)品設計及網(wǎng)站開發(fā)等領域，生成式人工智能已展現(xiàn)出不可估量的價值。

　　根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心2024年的報告，截至同年6月，中國生成式人工智能產(chǎn)品的用戶規(guī)模已達2.3億人。中國的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系已初具規(guī)模，相關企業(yè)已超過4500家。

　　金融科技公司Finastra的調(diào)查顯示，香港金融機構的生成式人工智能使用率是全球眾多金融市場中最高，達到38%，遠高于26%的全球平均水平。

　　畢馬威會計師事務所去年7月發(fā)布的銀行業(yè)年度報告十分看重生成式人工智能的影響，指出，該技術已逐步應用于智能數(shù)據(jù)分析、智能聊天、雇員服務等。

　　盡管生成式人工智能有助提高生產(chǎn)力、拓展視野，但必須在安全框架下運行。商界需遵循最佳實踐，建立明確的保障措施，在行之有效的同時，既不會扼殺創(chuàng)新，又確保行業(yè)自律。

　　2022年，特區(qū)政府公布《創(chuàng)新科技發(fā)展藍圖》，為未來5至10年的香港創(chuàng)科發(fā)展擬定八大策略，引領香港建設國際創(chuàng)新科技中心，強調(diào)建設安全網(wǎng)絡環(huán)境，合理監(jiān)管人工智能，如今正穩(wěn)步落實。

　　數(shù)字政策辦公室上月15日公布《香港生成式人工智能技術及應用指引》，指引委托香港生成式人工智能研發(fā)中心，透過實踐應用并收集業(yè)界意見后制定，明確禁止開發(fā)可能用于非法活動的人工智能工具，如制造爆炸裝置、生成淫穢內(nèi)容、偽造虛假信息實施欺詐，擾亂公共秩序等。數(shù)字政策專員黃志光表示，希望通過四級分類系統(tǒng)對生成式人工智能進行規(guī)管：以安全、負責任的方式開發(fā)應用，鼓勵技術創(chuàng)新，減低風險，促進推廣普及。

　　與此同時，香港金融管理局正籌建“監(jiān)管沙盒”，用于測試新型軟件。一旦到位，金融機構便能安全測試生成式人工智能，金管局也能借此實時監(jiān)測技術發(fā)展，確保風險管控到位后再全面推廣。

　　此外，一旦生成式人工智能被濫用，國家安全將面臨巨大威脅，全社會必須提高警覺。然而，制定有效的規(guī)則體系極具挑戰(zhàn)性，既然風險無可避免，則應使之最小化。畢竟，缺乏妥善監(jiān)管，或?qū)⒋呱觥盁o法無天”的混亂局面。

　　隨著內(nèi)地人工智能DeepSeek的崛起，AI成為了焦點議題。今年的政府工作報告提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進“人工智能＋”行動。此外，會議期間也探討了人工智能濫用問題，呼吁進一步完善監(jiān)管。

　　特區(qū)政府同樣重視人工智能監(jiān)管。個人資料私隱專員鐘麗玲，深諳濫用人工智能對個人隱私等權利的威脅，自2020年上任以來，持續(xù)強化人工智能安全治理。若無有效監(jiān)管，《個人資料（私隱）條例》很可能被有心之人“鉆空子”，為此，政府不斷完善規(guī)管措施。

　　2021年，數(shù)字辦咨詢私隱專員公署后制訂《人工智能道德框架》，提倡尊重、互惠、公平的數(shù)據(jù)管理原則，遵守國際公認的人工智能倫理原則，涵蓋人為監(jiān)督、數(shù)據(jù)隱私、透明度、穩(wěn)健及安全等核心要素。

　　2024年，公署推出《人工智能：個人資料保障模范框架》，為各機構提供最佳行事常規(guī)，指導如何在人工智能采購及應用中完善操作，同時保障個人資料私隱。

　　今年3月，公署發(fā)表《雇員使用生成式人工智能的指引清單》，強調(diào)要持續(xù)推動“人工智能＋”行動計劃，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力，與兩會精神相呼應。指引以風險管理為核心要務，詳列了一系列“宜”與“忌”，要求雇員在工作場景中執(zhí)行，旨在推動人工智能安全健康發(fā)展。除涵蓋個人資料保護、違規(guī)處置及補救措施外，還強調(diào)了人工智能在實際應用中的注意事項：規(guī)定雇員在向生成式人工智能系統(tǒng)輸入個人資料前，須先完成匿名化處理；同時敦促雇主在雇員違反指引要求時，采取適當懲戒措施。

　　指引將助力機構制定符合個人資料保護法規(guī)的生成式人工智能內(nèi)部政策，雖然不能將這項政策一以貫之，但可為各個雇主提供參考，確保雇員能夠以負責任的態(tài)度應用前沿科技。

　　放眼大局，鐘麗玲強調(diào)，我國一直堅持發(fā)展和安全并重。換言之，人工智能的安全問題必須從整體而非孤立的角度看待。人工智能安全是國家安全的重要組成部分，這已成為不爭的事實。雖然生成式人工智能可以發(fā)揮積極作用，但在某些情形下也可能衍生特殊風險，例如不法分子可能利用這一技術策劃并實施危害國家的行動。

　　隨著生成式人工智能的普及，各監(jiān)管機構將密切關注其發(fā)展動態(tài)，在發(fā)現(xiàn)潛在威脅時果斷介入。盡管各界普遍認同生成式人工智能帶來進步，但其絕不能以犧牲公共安全、個人權益或市場穩(wěn)定為代價。在制定監(jiān)管措施時，香港應秉持數(shù)字辦倡導的“務實平衡策略”，相關風險防控須以保障香港正當技術發(fā)展為前提。若能實現(xiàn)這一平衡，香港必將引領地區(qū)生成式人工智能監(jiān)管和發(fā)展。

　　注：原文刊于《中國日報香港版》

　　前刑事檢控專員