圖：國際調(diào)解院總部落戶香港，不僅反映中央高度認(rèn)可香港“內(nèi)聯(lián)外通”和法治等優(yōu)勢(shì)，更體現(xiàn)香港在全球爭(zhēng)端解決領(lǐng)域的獨(dú)特地位。

　　《關(guān)于建立國際調(diào)解院的公約》簽署儀式今天在香港舉行，外交部長王毅親自來港參加，和全球數(shù)十個(gè)國家和國際組織代表一道，共同見證這一具有開創(chuàng)性意義的重要?dú)v史時(shí)刻。在當(dāng)前單邊主義霸權(quán)霸凌肆虐之際，國際調(diào)解院的及時(shí)成立并運(yùn)作，對(duì)于促進(jìn)全球和平發(fā)展，具有重大意義。

　　傳統(tǒng)上，國際間爭(zhēng)端多依賴國際法院及常設(shè)仲裁院去處理。然而，訴訟雖具權(quán)威與正式性，卻常因程序繁復(fù)、公開審理等因素，而無法顧及當(dāng)事方在國際商業(yè)活動(dòng)中所高度重視的靈活性與私隱性。仲裁固然回應(yīng)了部分這類關(guān)切，特別在保密性和中立性上具備一定優(yōu)勢(shì)，但即使是仲裁，過程仍可能趨于對(duì)立，并帶來高昂成本和時(shí)間壓力，更重要是兩者均缺乏了容許雙方談判的空間。而國際調(diào)解院獲得超過60個(gè)國家與20個(gè)國際組織（包括聯(lián)合國）鼎力支持，回應(yīng)了全球多元經(jīng)濟(jì)體系中對(duì)有效、靈活及和平爭(zhēng)端解決機(jī)制的迫切需求，為應(yīng)對(duì)區(qū)內(nèi)高度復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)與法律環(huán)境提供了嶄新選擇。

　　經(jīng)過三年的努力，筆者欣慰地看到，國際調(diào)解院主張的理念已在國際社會(huì)上獲得廣泛認(rèn)同。調(diào)解的本質(zhì)在于自愿、保密，由公正且高素質(zhì)的第三方調(diào)解員主持，協(xié)助各方于和諧氛圍中尋求可接受的方案，往往能維系長遠(yuǎn)的商業(yè)關(guān)系。與訴訟或仲裁不同，調(diào)解賦予當(dāng)事人更多自主權(quán)，能共同塑造解決結(jié)果，程序更為快捷、成本效益亦更高，切合在龐大區(qū)域合作中對(duì)靈活性、成本管控、關(guān)系維護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求。

　　助力全球和平發(fā)展

　　過去十五年，本人一直在立法會(huì)、法律專業(yè)界及國際層面積極推動(dòng)“替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制”（Alternative Dispute Resolution，ADR），并從2013年開始與50多位國際貿(mào)易及爭(zhēng)端解決專家共同努力，推動(dòng)“一帶一路”紛爭(zhēng)解決機(jī)制，一批來自世界各地的專家深信，調(diào)解能在多元文化、宗教、法律體系及經(jīng)濟(jì)背景下，有效化解國與國之間的矛盾。自2015年起，我們?cè)俟餐h為“一帶一路”沿線國家建立“國際商貿(mào)調(diào)解模式規(guī)則”（Model Agreement）及“替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制”，該倡議已獲50國專家一致認(rèn)可，先后于2016年10月及2023年10月在香港一同向世界公布倡議的調(diào)解機(jī)制規(guī)則及跨境跨國的商貿(mào)協(xié)議范本的內(nèi)容。至今已有33國將其翻譯成當(dāng)?shù)卣Z言。該倡議能夠如此普及，是因?yàn)檫@套規(guī)則行之有效，獲得各國專家高度認(rèn)同與信賴。我們一致認(rèn)為，國際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端解決不單涉及法院及仲裁，亦應(yīng)加強(qiáng)調(diào)解機(jī)制。調(diào)解不應(yīng)只限于國內(nèi)，更應(yīng)應(yīng)用于解決國際層面間的紛爭(zhēng)。事實(shí)上，調(diào)解在全球各地成功率甚高，使用者普遍滿意，關(guān)鍵在于它能有效減少緊張、沖突及風(fēng)險(xiǎn)，若果普及使用國際調(diào)解，實(shí)有助地域間的秩序。

　　國際調(diào)解院總部選址香港，不僅反映中央對(duì)香港“內(nèi)聯(lián)外通”和法治等優(yōu)勢(shì)的高度認(rèn)可，更充分體現(xiàn)香港在全球爭(zhēng)端解決領(lǐng)域的獨(dú)特地位。香港融匯普通法與大陸法，兼具中西法系優(yōu)勢(shì)，并擁有豐富國際聯(lián)系、雙語專業(yè)人才，能為國際參與者提供最具中立性、專業(yè)性和國際吸引力的解決平臺(tái)。

　　香港作為粵港澳大灣區(qū)的一員，我們應(yīng)積極推動(dòng)法治建設(shè)、規(guī)則銜接和人才交流，為國家“併船出?！苯?jīng)貿(mào)爭(zhēng)議提供強(qiáng)大支援。今年4月，我國邀請(qǐng)聯(lián)合國193個(gè)成員共同商討如何維護(hù)國際多邊貿(mào)易的公平發(fā)展，我們要以包容、開放、共贏、公開的態(tài)度，創(chuàng)建人類命運(yùn)共同體，全世界都在注視中國的行動(dòng)。世界性是香港在“一國兩制”下的獨(dú)特角色。

　　當(dāng)今國際局勢(shì)動(dòng)蕩，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，部分國家不斷挑戰(zhàn)國際規(guī)則，威脅多邊貿(mào)易體系穩(wěn)定。國際調(diào)解院的建立賦予香港重大角色，中國智慧以國際調(diào)解回應(yīng)全球和平發(fā)展的迫切需要，為維護(hù)國際秩序、推動(dòng)合作共贏樹立典范。國際調(diào)解院可以作為其他國際機(jī)制，如國際貿(mào)易組織規(guī)則的補(bǔ)充，更能填補(bǔ)國際商事爭(zhēng)端、跨境電商、投資等新型爭(zhēng)議的解決的空白，是回應(yīng)時(shí)代的需要。

　　加強(qiáng)國際間互信合作

　　中共二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，反對(duì)一切形式的單邊主義，反對(duì)搞針對(duì)特定國家的陣營化和排他性小圈子。推動(dòng)世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制更好發(fā)揮作用，擴(kuò)大金磚國家、上海合作組織等合作機(jī)制影響力，增強(qiáng)新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)?！?/p>

　　國際調(diào)解院的建立，加強(qiáng)了國際間互信合作，促進(jìn)了規(guī)則協(xié)調(diào)、資源共享和人才流動(dòng)。國際調(diào)解院作為政府間共同契約為主的國際組織，推動(dòng)成員國在國際法律框架下深化合作，為區(qū)域合作提供法治保障。

　　正如特首指出，國際調(diào)解院是極高層次的國際組織，地位等同設(shè)于海牙的聯(lián)合國國際法院和常設(shè)仲裁法院。國際調(diào)解院的調(diào)解員是具備國際法、經(jīng)貿(mào)規(guī)則與不同國家法律、文化背景或國際經(jīng)貿(mào)經(jīng)驗(yàn)專業(yè)素養(yǎng)的人員。國際調(diào)解院的建立，是順應(yīng)時(shí)代需要的高瞻遠(yuǎn)矚之舉，也是國家送給香港的大禮。在國際波譎云詭的大環(huán)境下，國際調(diào)解院的建立乃為世界提供一個(gè)透氣平臺(tái)，香港要把握這一歷史機(jī)遇，助力國家深化國際交往合作、推動(dòng)以法治為基、培養(yǎng)人才為庫，成為區(qū)域和平、合作與發(fā)展的重要橋梁。

　　全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員、香港立法會(huì)議員