今年是香港回歸祖國28周年,“一國兩制”在香港的實踐已經(jīng)進入了新階段。與此同時,國家的強國建設(shè)和民族復(fù)興亦進入了新階段。在這個新階段中,國家的主要戰(zhàn)略任務(wù)是深化改革開放,并憑借持續(xù)改革開放在愈趨復(fù)雜嚴峻多變的國際格局中,以及在美西方對中國的強力打壓下,開拓更廣闊的發(fā)展空間和機遇和提升國家經(jīng)濟的韌性和活力。由于香港擁有“一國兩制”的獨特優(yōu)勢,香港可以也必須發(fā)揮好自身的獨特優(yōu)勢,密切對接和配合國家的新發(fā)展戰(zhàn)略,鞏固香港長遠持續(xù)發(fā)展的根基,并讓香港在“一國兩制”下為國家的發(fā)展作出新的和獨特的貢獻。
首先,作為一個高度開放的國際大都會和自由港,香港擁有廣泛和密切的國際聯(lián)系。香港可以加大力度為內(nèi)地招商引資,為內(nèi)地企業(yè)和資金“走出去”提供金融、中介、法律等專業(yè)服務(wù),并提升香港作為國家與世界的“超級聯(lián)系人”(super-connector)的地位和角色。
第二,作為一個國際金融中心和首屈一指的人民幣離岸國際金融中心,香港在國家推進“人民幣國際化”的戰(zhàn)略中的功能和角色不可或缺。在以人民幣為貨幣的貿(mào)易融資和結(jié)算、數(shù)字人民幣的推廣和建構(gòu)和強化以人民幣為核心的國際支付系統(tǒng)上,奉行資金自由出入政策、金融體制完備和擁有可自由兌換的貨幣(港元)的香港將要發(fā)揮關(guān)鍵作用。
助力打破美西方各種壟斷
第三,作為一個法治制度健全、監(jiān)管體系嚴謹完備、司法獨立、法治水平位居國際前列和實施普通法的城市,香港不但可為投資者提供堅實法律和制度保障,也可以建設(shè)成亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心,從而打破美西方在國際法律服務(wù)機構(gòu)上的壟斷,讓我國和其他國家特別是全球南方的國家享受到更公平、公義和合理的法律服務(wù),也提升國家在全球治理上的功能。
第四,“一帶一路”是國家發(fā)展的大戰(zhàn)略,關(guān)系到國家的長遠經(jīng)濟發(fā)展和總體國家安全的維護。作為一個金融和高端服務(wù)中心、與不少國家有著密切聯(lián)系、并且在國際上享有公信力和穩(wěn)定性的城市,香港可以擔(dān)當聯(lián)系和整合“一帶一路”沿線國家的樞紐,從而助力國家推進與“一帶一路”沿線國家逐步結(jié)合為一個越來越強大的區(qū)域經(jīng)濟體的重責(zé)。在香港加入《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(RCEP)后,香港作為“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟體的樞紐角色將會更加顯著、重要和出色。
第五,憑借“一國兩制”的優(yōu)勢,香港在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)上的角色極為重要。中央銳意要把粵港澳大灣區(qū)打造為一個高度開放、發(fā)達和與國際接軌的、能夠與日本東京灣區(qū)、美國舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)媲美和競爭的灣區(qū)經(jīng)濟體,讓粵港澳大灣區(qū)擔(dān)負在國家改革、開放和創(chuàng)新中發(fā)揮“先行先試”的作用,也讓它能夠成為推動國家整體經(jīng)濟發(fā)展的一個重要經(jīng)濟增長極。香港作為粵港澳大灣區(qū)的最“國際化”的城市將會負起推動粵港澳大灣區(qū)其他城市快速走向和融入世界的核心角色,讓大灣區(qū)能夠更好地推進國家的發(fā)展戰(zhàn)略。
成為人才進入內(nèi)地的通道
第六,香港作為國際貿(mào)易和航運中心的地位對國家發(fā)展極為重要。當前,美國不遺余力打壓中國的國際貿(mào)易、航運業(yè)和造船業(yè),并試圖割裂和削弱以中國為中心的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。香港將會越來越成為國家的貿(mào)易和航運中心,強化國家在亞太地區(qū)的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的中心地位,并為國家的航運業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)和法律服務(wù)。隨著經(jīng)濟逆全球化的深刻發(fā)展,區(qū)域性經(jīng)濟“全球化”或者“經(jīng)濟區(qū)域化”也就應(yīng)運而生,香港將會助力國家提升其在亞太經(jīng)濟發(fā)展中的地位和角色。
第七,人才在發(fā)展上的關(guān)鍵作用不言而喻。香港作為高度開放、多元化、包容、中西文化交融、擁有獨特魅力和發(fā)展機遇充沛的國際大都會對各國人才有相當?shù)奈?,因此有能力發(fā)展成為國際高端人才高地,讓更多人才到香港來推進香港的發(fā)展。同時,香港也可以成為高端人才的“蓄水池”和進入內(nèi)地的通道,讓國家得以通過香港獲得更多的人才供應(yīng)。
最后,經(jīng)過二十多年來的發(fā)展,“一國兩制”已經(jīng)深深植根于香港。香港國安法制定實施和全面落實“愛國者治港”原則后,香港已經(jīng)恢復(fù)了穩(wěn)定和秩序,與“一國兩制”相關(guān)的制度尤其是“行政主導(dǎo)”、“行政立法關(guān)系”和“司法獨立”更為鞏固,而香港也得以更好發(fā)揮獨特作用為強國建設(shè)和民族復(fù)興作出新的和獨特的貢獻。
香港中文大學(xué)社會學(xué)榮休講座教授、全國港澳研究會顧問