今年是香港國(guó)安法頒布實(shí)施5周年。5年來(lái)，國(guó)安法不但有效堵塞香港在維護(hù)國(guó)家安全方面的漏洞，而且為香港由治及興提供最有力保障，為社會(huì)提供一個(gè)更穩(wěn)定、更安全、更有利營(yíng)商的環(huán)境，重構(gòu)了香港的政治格局和生態(tài)，“一法定香江”成效有目共睹，當(dāng)中有不少經(jīng)驗(yàn)更值得各界總結(jié)。

　　第一條是安全和發(fā)展的關(guān)系。香港社會(huì)過(guò)去普遍認(rèn)為香港是一個(gè)經(jīng)濟(jì)城市，是國(guó)際商貿(mào)中心，具有很多發(fā)展優(yōu)勢(shì)，只要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去，其他問(wèn)題都是次要。對(duì)于國(guó)家安全以及政治安全，不少市民都認(rèn)為離他們太遠(yuǎn)，香港怎可能出現(xiàn)國(guó)安風(fēng)險(xiǎn)？這種將安全和發(fā)展割裂的思維，結(jié)果導(dǎo)致維護(hù)國(guó)家安全立法20多年來(lái)都未完成，導(dǎo)致香港政治風(fēng)波不斷，導(dǎo)致在國(guó)家安全上中門大開(kāi)，導(dǎo)致反中亂港分子公然勾結(jié)外部勢(shì)力干預(yù)香港事務(wù)。

　　在沒(méi)有安全保障之下，香港的發(fā)展也受到嚴(yán)重拖累，行政立法關(guān)系長(zhǎng)期緊張，立法會(huì)陷入“拉布”空轉(zhuǎn)，社會(huì)對(duì)立不斷，2019年的修例風(fēng)波，更對(duì)香港經(jīng)濟(jì)民生和營(yíng)商環(huán)境造成史無(wú)前例的沖擊。

　　安全和發(fā)展是互相依存

　　這些都說(shuō)明了一個(gè)事實(shí)：安全和發(fā)展不但不能割裂，更是互相依存，沒(méi)有安全和穩(wěn)定的環(huán)境，香港就算有多好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，都將如無(wú)源之水，無(wú)本之木。香港今日之所以能夠重回國(guó)際舞臺(tái)中心，多項(xiàng)國(guó)際排名重返前列，國(guó)際投資者紛紛用腳投下對(duì)香港信心一票，就是因?yàn)橄愀凵鐣?huì)環(huán)境、安全環(huán)境恢復(fù)穩(wěn)定，“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)才可更加彰顯，當(dāng)中的根基就是安全。香港越安全，越講國(guó)安，發(fā)展就越有基礎(chǔ)和底氣，所謂“國(guó)安泛化”歪論可以休矣。

　　第二條是香港國(guó)安法不但沒(méi)有損害到市民的人權(quán)自由，更為香港市民包括在港外國(guó)人的權(quán)利提供了更有力保障。對(duì)于香港國(guó)安法，一些市民及國(guó)際社會(huì)最關(guān)注的人身安全和自由會(huì)否因而受損。這些都需要時(shí)間檢驗(yàn)。

　　事實(shí)證明，香港國(guó)安法實(shí)施5年來(lái)以來(lái)，只是針對(duì)極少數(shù)危害國(guó)家安全的人士，5年間只有330多人因涉及違反國(guó)家安全相關(guān)法例被捕，平均每年只有66人左右，除以警方每年拘捕的大約30000人，所占百分比更只有零點(diǎn)二。這個(gè)數(shù)字和比例反映了香港在執(zhí)行國(guó)安法上的克制和平衡，充分維護(hù)了市民的人權(quán)和自由，也表明香港國(guó)安法從來(lái)針對(duì)的，只是極少數(shù)反中亂港分子，對(duì)絕大多數(shù)市民是秋毫無(wú)犯，而且不但無(wú)犯，廣大市民可以在更安全、更穩(wěn)定的環(huán)境下生活、經(jīng)商，不會(huì)無(wú)故被暴徒襲擊，商鋪不會(huì)無(wú)故被燒被砸，社會(huì)的治安和法治明顯提升，香港人和外國(guó)人都是深受其利。香港國(guó)安法不但沒(méi)有損害市民權(quán)益，反而提供了更有力的保障。

　　第三條是香港國(guó)安法貴在阻嚇力，就是令反中亂港分子畏懼，絕不能成為“無(wú)牙老虎”。即將結(jié)束在港3年任期的美國(guó)駐港總領(lǐng)事梅儒瑞日前攻擊“香港國(guó)安法令人不安”云云。這固然是抹黑之言，但其實(shí)全世界的國(guó)家安全法律，就是要令搞事分子畏懼，令他們不敢亂來(lái)，對(duì)于國(guó)安犯人的重槌打擊，就是要產(chǎn)生阻嚇力，從而維護(hù)社會(huì)安全。

　　5年來(lái)香港執(zhí)法部門堅(jiān)定執(zhí)行香港國(guó)安法，依法辦事，違法必究，無(wú)遠(yuǎn)弗屆，針對(duì)不同領(lǐng)域的違反國(guó)安行為重槌打擊。一些人借此大做文章，聲稱此舉會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生“寒蟬效應(yīng)”，甚至“殺錯(cuò)良民”云云。然而，香港國(guó)安法實(shí)施5年來(lái)，精準(zhǔn)打擊，3百多人被捕，請(qǐng)問(wèn)有哪些是“良民”？香港國(guó)安法的有力執(zhí)行，不但維護(hù)了法例的效力，更對(duì)全社會(huì)表明國(guó)安法的威力。

　　為什么香港這5年來(lái)大規(guī)模的暴亂幾乎絕跡？為什么在美國(guó)陷入“周期性暴亂”之時(shí)，香港大局卻能全面回穩(wěn)？就是因?yàn)橄愀蹏?guó)安法是“有牙老虎”，因?yàn)閳?zhí)法當(dāng)局果斷執(zhí)法，因?yàn)槿鐣?huì)的支持和配合。所以才可以在打擊極少數(shù)人之下，保障了絕大多數(shù)市民的利益。這告誡全港社會(huì)，香港國(guó)安法的權(quán)威不容貶損和削弱，國(guó)安法越執(zhí)行有力，香港就越安全。

　　第四條是實(shí)現(xiàn)香港高質(zhì)量發(fā)展需要高水平安全護(hù)航。安全和發(fā)展互為表里，越高質(zhì)量的發(fā)展，必然伴隨著各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，特別是香港內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，不論是鞏固提升國(guó)際金融、航運(yùn)和貿(mào)易中心地位，以至抓緊國(guó)家發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)“八大中心”的發(fā)展，都需要更高水平的安全護(hù)航。

　　維護(hù)國(guó)安不存“到此為止”

　　香港當(dāng)前不單是要發(fā)展，更是要推動(dòng)高水平、高質(zhì)量的發(fā)展，這樣的發(fā)展自然需要更高水平的安全護(hù)航，就如香港要發(fā)展金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心，沒(méi)有金融安全、沒(méi)有貿(mào)易安全、沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)科技安全，這些中心如何發(fā)展？高水平的安全，需要不斷因應(yīng)新形勢(shì)作出應(yīng)對(duì)，需要不斷完善和優(yōu)化執(zhí)行機(jī)制，不存在一勞永逸的制度，維護(hù)國(guó)家安全更不存在所謂“到此為止”。

　　第五條是要把維護(hù)國(guó)安貫穿“一國(guó)兩制”實(shí)踐的全過(guò)程。夏寶龍主任強(qiáng)調(diào)，香港維護(hù)國(guó)家安全面臨的形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，必須把維護(hù)國(guó)安貫穿“一國(guó)兩制”實(shí)踐的全過(guò)程。這個(gè)表述一方面指出香港仍然面對(duì)內(nèi)外國(guó)安風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到可以刀槍入庫(kù)、馬放南山的地步，另一方面更表明維護(hù)國(guó)安沒(méi)有完成時(shí)，不是階段性工作，而是伴隨“一國(guó)兩制”實(shí)踐的全過(guò)程，伴隨“一國(guó)兩制”不斷向前推進(jìn)，維護(hù)國(guó)家安全工作必須同步跟進(jìn)，以確?！耙粐?guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　維護(hù)國(guó)家安全只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，原因便在于此，這也表明香港在維護(hù)國(guó)安的機(jī)制、執(zhí)法、教育等方面，需要不斷完善，特別是針對(duì)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，更有大量工作需要做，這是香港國(guó)安法成功實(shí)施5周年給社會(huì)最重要的經(jīng)驗(yàn)。

　　香港文化協(xié)進(jìn)智庫(kù)高級(jí)副總裁、全國(guó)港澳研究會(huì)會(huì)員