剛剛過(guò)去的周末,對(duì)於執(zhí)政近兩個(gè)月的拜登來(lái)說(shuō)是志得意滿的一周。
對(duì)內(nèi),美國(guó)總統(tǒng)終於簽署了1.9萬(wàn)億美元的新冠紓困方案,算是為明年的中期選舉提前撒了銀子,巴望著這些選民能“知恩圖報(bào)”;在抗疫方面,全美超過(guò)一億人接種了疫苗,感染率和死亡率大大下降,拜登承諾在美國(guó)國(guó)慶節(jié)到來(lái)之時(shí),全國(guó)能夠有限恢復(fù)常態(tài)化生活,這既給香港人展示了1億多人口甘當(dāng)“白老鼠”的意愿,也讓香港人看到了拜登治下的“美國(guó)速度”未必總是按部就班。
對(duì)外,3月12日拜登主持了美日澳印四國(guó)視頻峰會(huì),這是他踐行國(guó)際聯(lián)盟戰(zhàn)略以來(lái)最主動(dòng)的一次策劃。雖然會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明隻字未提中國(guó),但美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文承認(rèn),會(huì)議討論了中國(guó)挑戰(zhàn)問(wèn)題,因?yàn)檎l(shuí)也不會(huì)對(duì)中國(guó)抱有幻想,但中國(guó)不是會(huì)議的焦點(diǎn)。
正像美國(guó)對(duì)中國(guó)不抱有幻想一樣,中國(guó)決策者也不大可能對(duì)美國(guó)持有天真的想法。如果說(shuō)上個(gè)月美國(guó)主要通過(guò)慕尼黑安全峰會(huì)、北約峰會(huì)來(lái)團(tuán)結(jié)歐洲盟友的話,那麼這個(gè)月更多地是把焦點(diǎn)放在印太地區(qū)。國(guó)務(wù)卿布林肯和國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀把日本和韓國(guó)作為出訪的第一站,就是在告訴世界,太平洋難太平,不折騰出大浪不會(huì)消停。
共同的價(jià)值觀、聯(lián)盟與夥伴、軍力威懾是美國(guó)高層談?wù)摰母哳l詞,也是美國(guó)印太戰(zhàn)略的三大支柱。數(shù)字威權(quán)主義、經(jīng)濟(jì)脅迫、種族滅絕、知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊是特朗普政府給中國(guó)扣的一頂頂大帽子。既然拜登政府全盤繼承了特朗普政府的說(shuō)法,可以預(yù)料接下來(lái)的中美阿拉斯加會(huì)晤肯定是一場(chǎng)硬仗,尤其是美國(guó)擺出一副替澳洲、日本兩脇插刀的姿態(tài),稱這些盟友受到的脅迫沒(méi)有得到改善之前,美國(guó)并不打算改善中美關(guān)係。盟國(guó)當(dāng)然不希望美國(guó)只是說(shuō)說(shuō)而已,雖然前幾年他們目睹了美國(guó)的背叛。
種種跡象表明,當(dāng)前美印太戰(zhàn)略更多體現(xiàn)了蕭規(guī)曹隨的特點(diǎn)。在特朗普卸任前的1月12日,美國(guó)政府提前解密了2018年制訂的《美印太戰(zhàn)略框架文件》,這份文件提前解密,一是讓亞太盟國(guó)吃下定心丸,美國(guó)不會(huì)放棄這些盟友和夥伴國(guó);二是給拜登政府設(shè)限,防止新政府的印太戰(zhàn)略脫軌。
拜登總統(tǒng)親自主持了美日澳印四國(guó)視頻峰會(huì),并計(jì)劃今年舉行線下峰會(huì),以昇華拜登與三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的友誼,通過(guò)面對(duì)面的交流產(chǎn)生更多的化學(xué)反應(yīng)。拜登強(qiáng)調(diào),“自由與開(kāi)放的印太”對(duì)美國(guó)及盟國(guó)的重要性,印度總理莫迪稱,“四國(guó)機(jī)制已經(jīng)成熟”;澳洲總理莫里森說(shuō),“這次峰會(huì)是迎接印度太平洋地區(qū)新的黎明”,日本首相菅義偉對(duì)“四國(guó)機(jī)制這十幾年以令人驚訝的速度發(fā)展感到激動(dòng)”。
四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能夠擺上枱面的成果是,各方一致同意以“美國(guó)技術(shù)資金、日本貸款、印度製造、澳洲物流”的模式,計(jì)劃在2022年底前向印太地區(qū)輸送10億劑疫苗。會(huì)后將成立高級(jí)別疫苗專家組、氣候問(wèn)題工作組和關(guān)鍵與新興科技工作組,以應(yīng)對(duì)共同的挑戰(zhàn)。
疫情肆虐,四國(guó)合作推出抗疫實(shí)質(zhì)舉措,向中國(guó)周邊國(guó)家提供疫苗當(dāng)然是件好事,中國(guó)舉雙手贊成。可問(wèn)題是,四國(guó)的目標(biāo)并不止於這個(gè),而是將疫苗生產(chǎn)賦予了地緣政治的內(nèi)涵。用印度專家的話說(shuō),這樣做的目的是為了應(yīng)對(duì)中國(guó)的“疫苗外交”。顯然,四國(guó)是把供應(yīng)疫苗與遏制中國(guó)影響力聯(lián)繫在了一起。
俗話說(shuō),弱國(guó)無(wú)外交。既然他們?nèi)绱丝粗刂袊?guó)的“疫苗外交”,至少?gòu)囊粋€(gè)側(cè)面說(shuō)明我們的疫苗實(shí)力并不弱。沒(méi)有實(shí)力,何來(lái)外交?如果說(shuō)中國(guó)有“疫苗外交”的話,那目的只有一個(gè):就是設(shè)法向全球提供公共衞生產(chǎn)品,讓更多的國(guó)家盡快從疫情的困境中走出。
在疫苗研發(fā)與生產(chǎn)上,中國(guó)這一次并不輸給美英等國(guó)。西方國(guó)家在疫苗生產(chǎn)與分配方面讓全世界目睹了他們的自私自利,所謂中國(guó)向發(fā)展中國(guó)家高價(jià)出售疫苗的報(bào)道,只不過(guò)是其污名化中國(guó)的最新動(dòng)作,而他們自己大肆囤積數(shù)倍於需求的疫苗則被解釋成“保證需求彈性”,讓那些望“苗”興嘆的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家情何以堪?這一次,疫苗的口水戰(zhàn)并沒(méi)有給中國(guó)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的傷害,因?yàn)槲覀儞碛袕难邪l(fā)到生產(chǎn)的全套疫苗供應(yīng)鏈,所以,“斷供華為的疫苗版事件”沒(méi)有重演。
如果說(shuō)疫苗合作僅局限於這次新冠疫情,那麼四國(guó)峰會(huì)成立的關(guān)鍵技術(shù)工作組則瞄準(zhǔn)整個(gè)科技產(chǎn)業(yè),其目的是要設(shè)計(jì)一條“去中國(guó)化”的路徑,從而在所謂盟友與夥伴之間建立可信的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈,這與美國(guó)正在檢討的供應(yīng)鏈重構(gòu)戰(zhàn)略“不謀而合”。而印度則借勢(shì)把自己打造成一個(gè)可以取代中國(guó)的“世界工廠”角色。疫苗無(wú)疑是當(dāng)下的戰(zhàn)略性產(chǎn)品,將印度賦予醫(yī)療產(chǎn)品供應(yīng)鏈的重要一環(huán),顯然是這一戰(zhàn)略的新嘗試和突破口,可以預(yù)料,在“關(guān)鍵技術(shù)”供應(yīng)鏈中,印度的作用舉足輕重。但印度的基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)落后,其生產(chǎn)鏈的集群效應(yīng)尚未形成,接下來(lái)四國(guó)機(jī)制如何打造印度是觀察亞太戰(zhàn)略變局的關(guān)鍵點(diǎn)。
英國(guó)首相約翰遜下個(gè)月也要到印度蹭熱度,并力邀莫迪參加G7峰會(huì),以此響應(yīng)美國(guó)對(duì)印度的新定位。本世紀(jì)初國(guó)際社會(huì)曾掀起印度熱,但現(xiàn)實(shí)的骨感取代了理想的豐滿,這一次印度會(huì)令他們?cè)俅问麊幔?/p>