戰(zhàn)爭(zhēng)是燒錢(qián)的機(jī)器,俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)也不例外。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)開(kāi)打了70多天,雙方都渴望有看得見(jiàn)、摸得著的戰(zhàn)果,以便向各自的國(guó)民交代。
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)有激烈化、擴(kuò)大化和長(zhǎng)期化的趨勢(shì)。4月28日,美國(guó)總統(tǒng)拜登提出向?yàn)蹩颂m提供330億美元額外撥款的動(dòng)議,提交國(guó)會(huì)兩院審議,當(dāng)天美國(guó)眾議院還通過(guò)了《捍衛(wèi)烏克蘭民主租借法案》,為美國(guó)援助烏克蘭的軍事裝備開(kāi)辟了特別通道,這意味著拜登總統(tǒng)今后在援烏方面已沒(méi)有任何法律障礙,美國(guó)可用最快的速度把重型武器運(yùn)往烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng),而軍火商們可以開(kāi)足馬力生產(chǎn),而無(wú)后顧之憂。
《租借法案》是美國(guó)二戰(zhàn)期間的一項(xiàng)發(fā)明,英國(guó)、蘇聯(lián)、法國(guó)以及中國(guó)等在這個(gè)法律框架內(nèi)獲得過(guò)美國(guó)的軍援。當(dāng)時(shí)美國(guó)被視為全世界的“民主兵工廠”,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),美總共提供了500多億美元的軍援,英、蘇、法、中各獲得了314億、113億、32億、16億美元的援助。作為交換條件,這些國(guó)家向美國(guó)提供大量貴金屬、木材以及制造設(shè)備等作為補(bǔ)償,同時(shí)為美國(guó)軍隊(duì)在這些國(guó)家提供逆向的物資援助及勞務(wù)付費(fèi),以對(duì)沖一部分援助資金。
二戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)與英國(guó)等國(guó)展開(kāi)了軍援總結(jié)算的談判。在美英兩國(guó)的談判中,美國(guó)認(rèn)為“在戰(zhàn)爭(zhēng)中喪失、毀壞或消耗的物資是用來(lái)贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的,因此任何一方?jīng)]有從這些財(cái)政支出中獲得好處”,雙方認(rèn)定,英國(guó)共獲得270億美元援助,英國(guó)逆向租借給美國(guó)60億美元,兩項(xiàng)相減,英國(guó)所欠的210億美元租借債務(wù)“一筆勾銷(xiāo)”,僅需償還在日本戰(zhàn)敗后、美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的6.5億美元租借債務(wù)。美國(guó)表現(xiàn)的“大度”也獲得了英國(guó)方面的回報(bào),美國(guó)成功迫使英國(guó)答應(yīng)廢除大英帝國(guó)“特惠制”,批準(zhǔn)布雷頓森林協(xié)定,以及邀請(qǐng)有關(guān)國(guó)家共同制定戰(zhàn)后貿(mào)易政策等。英國(guó)通過(guò)《租借法案》,最終戰(zhàn)勝了德國(guó),但因此也躺在手術(shù)臺(tái)上,深陷財(cái)務(wù)危機(jī)的英國(guó)已無(wú)任何談判籌碼,只好將經(jīng)濟(jì)霸權(quán)拱手讓給了美國(guó)。美國(guó)通過(guò)二戰(zhàn)不僅大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái),同時(shí)也順勢(shì)確立了美元霸權(quán)地位。
至于對(duì)蘇援助金額,雙方也展開(kāi)了多輪談判,雙方于1972年達(dá)成最后協(xié)議,蘇聯(lián)承擔(dān)7.22億美元,約定于2030年前償還完畢。蘇聯(lián)解體之后,俄羅斯繼承了這項(xiàng)法律義務(wù)。于本世紀(jì)初提前完成了最后一筆付款。
4月29日,俄羅斯國(guó)家杜馬主席沃洛金警告稱,此次美國(guó)租借給烏克蘭的武器需要幾代人來(lái)償還。此話不無(wú)道理,天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐,當(dāng)年英國(guó)以交出世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)為代價(jià)換得了債務(wù)豁免,今后烏克蘭必須在其他方面做出重大補(bǔ)償,才能滿足美國(guó)人的胃口。
美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀已明確表示,美國(guó)對(duì)俄的戰(zhàn)略目標(biāo)是要盡最大努力削弱其能力,使其不再具備發(fā)動(dòng)類似戰(zhàn)爭(zhēng)的可能。換句話說(shuō),烏克蘭已經(jīng)成為美國(guó)實(shí)行這一戰(zhàn)略目標(biāo)的抓手,從這個(gè)意義上講,烏克蘭的炮灰角色一定要扮演下去,否則將被這些爛賬壓垮。迄今為止,美國(guó)對(duì)烏已提供了近40億美元的軍援,接下來(lái)美國(guó)的“標(biāo)槍”導(dǎo)彈、“鳳凰幽靈”無(wú)人機(jī)、直升機(jī)以及上百門(mén)榴彈炮都將源源不斷運(yùn)往烏克蘭。所以,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)何時(shí)結(jié)束已不取決于俄羅斯,更不取決于烏克蘭,而是取決于美國(guó)。
如果烏克蘭擊敗俄羅斯,意味著烏克蘭的戰(zhàn)后重建很快就提上日程??梢灶A(yù)料,美國(guó)將會(huì)豁免大部分軍援,很多裝備肯定以“贈(zèng)與”形式送給烏克蘭。但在戰(zhàn)后重建方面,美國(guó)將會(huì)拿下主要合同作為補(bǔ)償。此外,在國(guó)際事務(wù)中,烏克蘭也必須扮演美國(guó)的馬前卒,唯美國(guó)馬首是瞻。烏克蘭爭(zhēng)取的所謂民主、獨(dú)立與自由不過(guò)是依附另一個(gè)大國(guó)而已。
如果烏克蘭戰(zhàn)敗,則意味著俄羅斯今后對(duì)烏的影響力大升,但美國(guó)不會(huì)輕易認(rèn)輸,更不會(huì)放棄這筆主權(quán)國(guó)家債務(wù)的索償,這是美國(guó)與未來(lái)的烏克蘭新政府討價(jià)還價(jià)的籌碼,不排除美國(guó)采取更激進(jìn)的手段,對(duì)其加以鉗制,這意味著烏克蘭人民將不得不背上沉重的債務(wù)包袱。
這次美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的涉烏租借法案并沒(méi)有償還的細(xì)節(jié),許多債務(wù)問(wèn)題只能留待戰(zhàn)后去清算。當(dāng)前擺在烏克蘭人面前的選擇實(shí)在不多,無(wú)論是充當(dāng)棋子還是將來(lái)成為棄子,烏克蘭人從把加入北約寫(xiě)入憲法那一刻起,就注定其悲劇的命運(yùn)。