《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家弗里德曼最近撰文，稱他與美國(guó)總統(tǒng)拜登共進(jìn)午餐后心情變得十分沉重，他的直覺(jué)告訴自己，拜登搞定了西方盟國(guó)，但無(wú)力團(tuán)結(jié)自己的國(guó)家。弗里德曼憂慮，2024年的美國(guó)大選還能不能和平移交權(quán)力。

　　在筆者看來(lái)，且不論拜登是否能夠彌合國(guó)內(nèi)的分歧，所謂拜登搞定西方盟國(guó)的判斷也是值得高度懷疑的。表面看，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，西方國(guó)家表現(xiàn)出空前的團(tuán)結(jié)，也讓北約“起死回生”，但時(shí)間絕對(duì)不是拜登的朋友。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)看不到盡頭，不僅歐盟內(nèi)部圍繞對(duì)俄的下一步制裁出現(xiàn)激烈的爭(zhēng)吵，而且法德與美英等國(guó)圍繞如何與普京進(jìn)一步打交道方面也漸露分歧，如果這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)打到冬天，缺油少（天然）氣的歐洲老百姓如何度日都是一大問(wèn)題，這可不是幾個(gè)政客嘴上喊著與俄羅斯脫鈎就能輕易實(shí)現(xiàn)的。更何況在戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上，美英往往與法德搞不到一起，2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)就是典型的例子，也是從那一次開(kāi)始，冷戰(zhàn)后的國(guó)際秩序遭到無(wú)情破壞，國(guó)際法的“破窗效應(yīng)”持續(xù)強(qiáng)化，以致侵略一國(guó)的主權(quán)可以隨便找個(gè)冠冕堂皇的理由。

　　《紐約時(shí)報(bào)》6月5日發(fā)表了紐約城市大學(xué)政治學(xué)教授彼得．貝納特文章，認(rèn)為拜登政府的外交團(tuán)隊(duì)是一個(gè)“小集團(tuán)”，不僅理念相同，且過(guò)去都是老朋友，減少了爭(zhēng)奪地盤(pán)帶來(lái)的摩擦，團(tuán)結(jié)是他們的優(yōu)勢(shì)，但也構(gòu)成了致命的弱點(diǎn)，即陷入了“群體思維”，犯了決策大忌，失去了應(yīng)有的觀點(diǎn)碰撞和糾偏的機(jī)會(huì)。

　　美國(guó)外交團(tuán)隊(duì)屬于傳統(tǒng)建制派，竭力維護(hù)軍工復(fù)合體的利益，同時(shí)視中國(guó)為強(qiáng)大的對(duì)手。正是在這個(gè)理念的驅(qū)動(dòng)下，美國(guó)陷入了同時(shí)面對(duì)中俄兩個(gè)強(qiáng)大對(duì)手的戰(zhàn)略尷尬。這些外交領(lǐng)域的建制派，無(wú)論是共和黨人還是民主黨人，均以零和思維定義國(guó)家間關(guān)系。特朗普時(shí)期，美對(duì)華發(fā)動(dòng)了貿(mào)易戰(zhàn)，傷敵一千自損八百。人們本以為拜登上臺(tái)之后會(huì)很快就對(duì)華關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)整，但一年半過(guò)去了，拜登還在延續(xù)特朗普的對(duì)華政策，令美國(guó)商界極度失望。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人早在3月就向拜登指出，中美關(guān)系之所以在低谷徘徊，其根本的原因就是兩國(guó)高層達(dá)成的共識(shí)，在美國(guó)得不到落實(shí)，換句話說(shuō)，拜登手下的官員根本不聽(tīng)總統(tǒng)的。據(jù)報(bào)道，拜登對(duì)身邊官員時(shí)不時(shí)糾正他的“口誤”感到憤怒，提醒下屬他才是真正的美國(guó)總統(tǒng)，而不是一個(gè)木偶。

　　美國(guó)對(duì)華加徵的關(guān)稅于今年7、8月將陸續(xù)到期，拜登這一次有意甩開(kāi)“小集團(tuán)”，取消部分對(duì)華關(guān)稅，畢竟美國(guó)通貨膨脹的壓力實(shí)在太大了?！都~約時(shí)報(bào)》報(bào)道，國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文、美國(guó)貿(mào)易代表戴琪、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)維爾薩克均反對(duì)取消對(duì)華關(guān)稅，而財(cái)長(zhǎng)耶倫、商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多則認(rèn)為，調(diào)整關(guān)稅對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者有好處。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、奧巴馬經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)前主席弗曼估計(jì)，取消所有對(duì)華關(guān)稅將會(huì)使消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)下降0.5%。國(guó)家安全事務(wù)副助理辛格說(shuō)得非常直白，雖然保留對(duì)華關(guān)稅可能創(chuàng)造了對(duì)華談判的籌碼，但他們并不能達(dá)到戰(zhàn)略目的，尤其是“無(wú)關(guān)加強(qiáng)關(guān)鍵供應(yīng)鏈和支持國(guó)家安全的產(chǎn)品”，“為什么我們對(duì)自行車、服裝和內(nèi)衣去征收關(guān)稅呢？”美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多6月5日在接受CNN采訪時(shí)承認(rèn)，拜登總統(tǒng)已經(jīng)下令研究取消部分對(duì)華關(guān)稅，主要涉及日用品，而對(duì)中國(guó)的鋼鋁產(chǎn)品仍將保持關(guān)稅，以保護(hù)美國(guó)工人及鋼鐵業(yè)的利益。

　　美國(guó)對(duì)華關(guān)稅政策的分歧被媒體曝光，也是政府內(nèi)斗的延伸及具體反映。財(cái)政部和商務(wù)部更多地代表了華爾街及美國(guó)商界的利益，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的感受更加深切，也深知與中國(guó)進(jìn)行宏觀政策協(xié)調(diào)的重要性，這與外交與國(guó)安團(tuán)隊(duì)“小集團(tuán)”的利益存在沖突，這些人均從“經(jīng)濟(jì)考量安全化”的思維出發(fā)，將一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)置入國(guó)家安全的視角，大大增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本和代價(jià)。

　　外交與國(guó)安團(tuán)隊(duì)是總統(tǒng)的重要智慧源泉，他們的視野和思維影響著總統(tǒng)的政治格局，對(duì)大國(guó)關(guān)系的走向起著十分重要的導(dǎo)向作用。這不由讓人懷念起基辛格、斯考克羅夫特這些前國(guó)家安全事務(wù)助理來(lái)。無(wú)論是70年代打破中美關(guān)系的堅(jiān)冰，還是九十年代初中美關(guān)系從低谷中走出，這些人都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但時(shí)過(guò)境遷，特朗普的國(guó)家安全事務(wù)助理是換得最頻繁的，從弗林至麥克馬斯特，從博爾頓到奧布萊恩，均是中美關(guān)系惡化的推手，而拜登的國(guó)安團(tuán)隊(duì)雖相對(duì)穩(wěn)定，但迄今看不出給拜登出了什么妙招，拜登的支持率一路走低也就不足為怪了。