中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話，總結(jié)2024年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

　　會議確定了明年的9項重點任務，包括：大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求；以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效；擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資；有效防范化解重點領(lǐng)域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線；統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力；協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　每年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議，是觀察中國經(jīng)濟走向的風向標，在世界局勢不確定因素增加的大背景下，中國經(jīng)濟尤其令人關(guān)注。此次會議內(nèi)容豐富、信息量大、涉及的政策密集，且力度很大。香港正在加快融入國家發(fā)展大局，學習習近平總書記講話深刻要義，理解中央經(jīng)濟工作會議重要內(nèi)涵，對于“讀懂中國經(jīng)濟”、“讀懂中國”、搭乘國家發(fā)展快車，至關(guān)重要！

　　既積極有為，又協(xié)調(diào)一致

　　會議指出，當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，同時必須看到，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

　　這一基本判斷，體現(xiàn)出習近平總書記高瞻遠矚的視野和黨中央乘風破浪的定力。經(jīng)濟發(fā)展是一個動態(tài)的過程，各種不利因素和有利因素相互交織、相互作用，這是正?，F(xiàn)象。我們黨沒有被一些表象遮蔽了視線，而是善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)。

　　當今世界，市場成為稀缺資源，中國擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢；創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的主要動力，中國的科技創(chuàng)新能力快速提升；產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定是抵御風險的關(guān)鍵因素，中國擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并以開放舉措補鏈、強鏈。中國擁有的這些優(yōu)勢沒有變，經(jīng)濟長期向好的支撐條件和趨勢就不會變。會議對我國經(jīng)濟發(fā)展的基本判斷，抓住了核心，觸及了本質(zhì)。

　　會議認為，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　“五個關(guān)系”涉及到推動經(jīng)濟發(fā)展的主導力量、供需關(guān)系、新舊動能、增量和存量、質(zhì)量和總量，是做好經(jīng)濟工作的關(guān)鍵因素，體現(xiàn)出黨中央運籌帷幄、考慮長遠、兼顧各方，既積極有為，又協(xié)調(diào)一致的辯證思維。

　　消費放首位，凸顯重要性

　　會議在確定明年工作重點時，把“大力提振消費，提高投資效益，全方位提高國內(nèi)消費需求”放在首位，凸顯消費的重要性。

　　投資、出口、消費被稱為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。過往，中國經(jīng)濟在遇到外部環(huán)境不利的時候，出口受挫，主要是通過擴大投資來拉動經(jīng)濟增長。比如，為應對1997年的亞洲金融風暴、2009的世界金融危機，都是以投資促增長。這一次把消費放首位，是因為內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了深刻變化。

　　從外部看，美國當選總統(tǒng)特朗普明年1月上臺后，大概率會對中國產(chǎn)品加征高關(guān)稅，中美貿(mào)易戰(zhàn)升級的風險較大，出口對經(jīng)濟增長的貢獻勢必減弱；從內(nèi)部看，這些年來，中國在高鐵、高速公路、機場、碼頭上投資力度很大，由政府主導的基礎(chǔ)設(shè)施投資已空間不大，而中國的消費正處于升級的關(guān)口，一方面，傳統(tǒng)的消費需求低迷不振，另一方面，文化、旅游、教育、養(yǎng)老、高端醫(yī)療等方面的需求增大。同時，在消費總體低迷的背景下，居民個人存款增加。這說明，需要通過政策杠桿，激活民眾的消費。

　　會議明確了提振消費的重點，包括：實施提振消費專項行動，加力擴圍實施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項目，大力實施城市更新，實施降低全社會物流成本專項行動等。

　　由此可以看出，中央既致力于點燃個人的消費熱情，也致力于改善消費環(huán)境，還致力于降低消費成本，多方發(fā)力，提升促消費的實效。

　　多舉措促創(chuàng)新，全方位擴開放

　　在會議確定的明年重點工作中，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”十分重要。措施包括：開展“人工智能＋”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)；加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，健全多層次金融服務體系，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資；綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，等等。

　　中國人均GDP跨越1萬美元之后，要繼續(xù)攀升，關(guān)鍵取決于能不能實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換。習近平總書記講“必須統(tǒng)籌培育新動能和更新舊動能的關(guān)系”，正需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來落實。會議提出的這些措施，涉及到產(chǎn)業(yè)、資本、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是全方位發(fā)力，這些措施出臺，將使中國經(jīng)濟長期受益。

　　在會議確定的明年重點工作當中，“擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”備受國內(nèi)外關(guān)注。措施包括：要有序擴大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務授權(quán)；積極發(fā)展服務貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易；穩(wěn)步推進服務業(yè)開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點；推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務體系，等等。

　　不少人留意到，面對美國“脫鉤”“斷鏈”的威脅，中國反其道而行之，開放的大門越開越大，“自主開放”“單邊開放”“制度型開放”成為官方報道當中的高頻詞。這說明，中央以戰(zhàn)略眼光和長遠角度看待世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟。

　　“不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。”長期以來，習近平總書記以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，多次強調(diào)“推進高水平對外開放”，為加快推進中國式現(xiàn)代化注入強勁動力。

　　擴大開放，會促進要素流動，推進創(chuàng)新發(fā)展，降低交易成本，造就發(fā)展機遇；擴大開放，對中國有利，對世界有利，對未來有利。唯有開放，才有活力。這是中國開放的最大的底氣！

　　財政金融齊發(fā)力，為經(jīng)濟提供強支撐

　　會議要求，要實施更加積極的財政政策，提高財政赤字率，增加發(fā)行超長期特別國債，增加地方政府專項債券發(fā)行使用，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三保”底線。

　　在經(jīng)濟發(fā)展動力不足的時候，適當負債，推進經(jīng)濟增長，這是許多國家慣常的做法。根據(jù)官方公開數(shù)據(jù)，2024年，中國財政赤字率按3%安排，預計2025年赤字率將超過3%。這個指標詮釋了“更加積極的財政政策”的內(nèi)涵，也符合市場此前的預期。

　　會議要求，要實施適度寬松的貨幣政策，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長，同經(jīng)濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

　　可以預期，明年降準降息有較大空間，這給投資者注入信心。同時，會議特別提到金融指標與其他經(jīng)濟指標的匹配，這體現(xiàn)出中央在發(fā)揮財政、金融作用的同時，注重政策的協(xié)調(diào)性、實效性。

　　財政和金融同時發(fā)力，為穩(wěn)住樓市、股市提供了強力支撐，也為培育發(fā)展新動能、實施民生項目提供了堅強后盾，具有“放水養(yǎng)魚”的作用。可以預期，明年的經(jīng)濟運行環(huán)境將會更加寬松，更有利于創(chuàng)業(yè)主體的發(fā)展。

　　“滄海橫流，方顯英雄本色”。習近平總書記說：“困難挑戰(zhàn)年年有，但我們從來都是在風雨洗禮中發(fā)展、在歷經(jīng)考驗中壯大的。”

　　時下的中國，正處于經(jīng)濟發(fā)展的又一個關(guān)鍵時刻，習近平總書記審時度勢、總攬全局，站在中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興這一新時代新征程黨和國家中心任務的高度，以巨大的政治膽識、智慧和擔當，為中國經(jīng)濟航船指明前進方向。“中國號”巨輪動力澎湃，破浪前行！

　　中國經(jīng)濟持續(xù)增長、長期向好，為香港拚經(jīng)濟、謀發(fā)展、惠民生注入信心和力量。“一國兩制”下的香港，必將在國家發(fā)展進程中書寫更加精彩的“香江故事”！

　　（本文作者為全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）