今天是香港回歸祖國28周年的喜慶日子！

　　三年前的今天，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上的講話中提出“四點(diǎn)希望”：第一，著力提高治理水平；第二，不斷增強(qiáng)發(fā)展動能；第三，切實(shí)排解民生憂難；第四，共同維護(hù)和諧穩(wěn)定。

　　習(xí)主席的“四點(diǎn)希望”，為“一國兩制”的香港實(shí)踐指明了方向。三年間，中央出臺多項(xiàng)政策措施，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和金融聯(lián)通、人員流動和要素流動；鼓勵內(nèi)地居民赴港旅行，提振香港消費(fèi)；支持香港與內(nèi)地省份建立長期合作機(jī)制，共享發(fā)展機(jī)遇；力挺香港加強(qiáng)國際聯(lián)系，拓展發(fā)展空間。習(xí)主席定向指路，中央鼎力支持，內(nèi)地密切合作，為香港由治及興注入了強(qiáng)勁動力。

　　國務(wù)院港澳辦昨天傍晚發(fā)表“港澳平”署名文章：《堅(jiān)定篤行 團(tuán)結(jié)奮進(jìn)──寫在香港回歸祖國28周年之際》。文章稱：三年來，李家超行政長官帶領(lǐng)管治團(tuán)隊(duì)在中央政府和祖國內(nèi)地的大力支持下，挑起香港當(dāng)家人和治理香港第一責(zé)任人的重?fù)?dān)，主動識變應(yīng)變求變，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)香港社會各界共同奮斗，全面推動特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階。

　　二十八載櫛風(fēng)沐雨，披荊斬棘；三個(gè)春秋勵精圖治，破繭成蝶！　　

　　這兩天，香港特區(qū)的“當(dāng)家人”、行政長官李家超在社交平臺上傳短片，以“破繭成蝶”為題分享本屆政府上任3年來的施政理念和成果。短片分上下兩部分。在片中，李家超和特首辦特別助理黃芷淵走進(jìn)濕地公園的蝴蝶園。黃芷淵提到，從蝴蝶聯(lián)想到“破繭成蝶”，每只蝴蝶都經(jīng)歷了破繭而出的過程，才能展翅飛翔。李家超表示，“破繭成蝶”很有哲理，“繭”可以被視為限制、挑戰(zhàn)、困難，“破繭”就是破局、求變。就像香港每個(gè)階段的發(fā)展都面對不同挑戰(zhàn)，政府必須主動“破繭”破局，才可以解決市民最關(guān)心的問題，讓香港變得更美好。李家超表示，寧愿做艱難的改革者，不作安逸的停滯者。

　　三年間，李家超身先士卒、敢作敢為，他帶領(lǐng)特區(qū)管治團(tuán)隊(duì)，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進(jìn)取，不懼風(fēng)雨、不畏艱難，辦成了多年想辦而沒有辦成的事情，解決了多年想解決而沒有解決的難題，“一國兩制”的香港實(shí)踐展現(xiàn)出新氣象、新風(fēng)貌、新業(yè)績。

　　香港之變，驚艷世界；香港之興，氣勢如虹！

　　治理理念之變，打開“總開關(guān)”

　　三年前，習(xí)主席指出：“行政長官和特別行政區(qū)政府是香港的當(dāng)家人，也是治理香港的第一責(zé)任人?！?/p>

　　殷殷囑托，語重心長；使命如山，不敢懈?。±罴页瑤ьI(lǐng)特區(qū)政府落實(shí)習(xí)主席講話精神，從打開思想“總開關(guān)”做起，推動治理水平大提升。

　　三年來，特區(qū)政府在國家背景下謀劃香港發(fā)展，搶抓發(fā)展機(jī)遇。比如，國際調(diào)解院落戶香港就是一個(gè)成功案例。這是世界上首個(gè)以調(diào)解方式解決國際爭端的政府間法律組織，中國是該組織的“主推手”。香港作為國際化大都市，國際認(rèn)可度高，特區(qū)政府積極爭取國家支持，最終如愿以償。

　　三年來，特區(qū)政府主動作為，強(qiáng)力攻堅(jiān)。比如，聚焦一個(gè)“難”字，解決“住房難”破題開局；突出一個(gè)“搶”字，“搶企業(yè)”“搶人才”成效顯著；瞄準(zhǔn)一個(gè)“活”字，推展“盛事經(jīng)濟(jì)”收獲頗豐；圍繞一個(gè)“和”字，提升基層治理取得實(shí)效；著力一個(gè)“融”字，融入國家發(fā)展大局加快步伐。

　　三年來，李家超帶領(lǐng)特區(qū)政府以“敢勇當(dāng)先、扛責(zé)在肩”的責(zé)任意識，打造“有為政府”；制訂績效指針，提升政府部門工作效能；成立跨部門工作委員會或工作組，強(qiáng)化統(tǒng)籌能力和執(zhí)行力。握指成拳，“拳拳”有力。

　　事實(shí)證明，“無為而治”、“無執(zhí)而成”只會令矛盾和問題如滾雪球一般越滾越大；把有為政府同高效市場結(jié)合起來，聚焦市場調(diào)節(jié)失靈、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、市民呼聲強(qiáng)烈的地方精準(zhǔn)施策，治理面貌煥然一新，治理成效顯著提升。

　　發(fā)展動能之變，鍛造“新引擎”

　　三年前，習(xí)主席指出：“中央全力支持香港抓住國家發(fā)展帶來的歷史機(jī)遇，主動對接‘十四五’規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略。中央全力支持香港同世界各地展開更廣泛、更緊密的交流合作，吸引滿懷夢想的創(chuàng)業(yè)者來此施展抱負(fù)。中央全力支持香港積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，破除利益固化藩籬，充分釋放香港社會蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造力和發(fā)展活力?！?/p>

　　習(xí)主席的“三個(gè)全力支持”指明了中央挺港、惠港的重點(diǎn)，也指出了香港培育新動能的方向。三年來，李家超帶領(lǐng)特區(qū)政府聚焦重點(diǎn)鍛造“新引擎”，促進(jìn)香港發(fā)展動能之變。

　　其一，在參與大灣區(qū)建設(shè)上，從“物理對接”到“化學(xué)反應(yīng)”。在前海、河套，香港與深圳共同探索規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)的銜接，以制度創(chuàng)新促進(jìn)要素流動；在北部都會區(qū)，香港以“產(chǎn)業(yè)帶動，基建先行”為主軸，以“片區(qū)開發(fā)”吸引投資；在深港之間，政府主動“搭橋鋪路”，“香港研發(fā)＋深圳制造”正在把香港的科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　其二，在國際聯(lián)系上，從“倚重歐美”到“多向拓展”。一方面，繼續(xù)說好“香港故事”，鞏固與歐美聯(lián)系；另一方面，大力開拓東南亞、中東，以及“一帶一路”市場；李家超多次率團(tuán)出訪，成功吸引大批東南亞家族辦公室落戶香港、中東主權(quán)基金投資香港。

　　其三，在改革創(chuàng)新上，從“政府改革先行”到“多個(gè)領(lǐng)域并進(jìn)”。李家超就任之初，先從政府改革做起，隨后，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，比如，破天荒成立香港投資管理有限公司，利用政府資金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；設(shè)立“人才服務(wù)辦公室”搶人才、“引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)辦公室”搶企業(yè)。同時(shí)，在醫(yī)療、扶貧、住房等民生領(lǐng)域亦推出系列改革舉措。

　　2022年7月至今，香港成功吸引近1400家海內(nèi)外公司到港或擴(kuò)大業(yè)務(wù)；2022年底至今，成功吸引逾80家從事前沿科技的企業(yè)落戶香港，成功吸引逾21萬人才來港。

　　三年間，香港經(jīng)濟(jì)增長“由負(fù)轉(zhuǎn)正”，本地生產(chǎn)總值突破3萬億港元；香港是全球最自由經(jīng)濟(jì)體、穩(wěn)居國際金融中心第三、國際競爭力全球第三；香港高校在各大權(quán)威機(jī)構(gòu)“世界大學(xué)排名”位次逐年攀升，港大更是在QS排名中名列第全球第11位，全國第一，亞洲第二。

　　香港因港而興，金融、貿(mào)易、航運(yùn)、地產(chǎn)、零售、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)無不源于“口岸優(yōu)勢”。三年來，香港在保持“口岸優(yōu)勢”的同時(shí)，打造“新引擎”，培育新動能。主動配合國家戰(zhàn)略，對接最大的“動力源”；多向拓展國際市場，構(gòu)建“多點(diǎn)支撐”格局；改革不合時(shí)宜的條條框框，點(diǎn)燃創(chuàng)新創(chuàng)造激情。

　　“善弈者謀勢”。順勢而為，蓄勢而發(fā)。香港“動能之變”“路徑之變”“活力之變”，尤其引人注目、令人贊嘆！

　　促進(jìn)民生之變，提升幸福感

　　三年前，習(xí)主席指出：“新一屆特別行政區(qū)政府要務(wù)實(shí)有為、不負(fù)人民，把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進(jìn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民，讓每位市民都堅(jiān)信，只要辛勤工作，就完全能夠改變自己和家人的生活?！?/p>

　　三年來，李家超帶領(lǐng)特區(qū)政府成功地推進(jìn)民生之變。

　　其一，化解“住房難”實(shí)現(xiàn)“破題開篇”。特區(qū)政府多措并舉，覓得足夠10年修建公屋的用地；創(chuàng)造性地興建“簡約公屋”，縮短“上樓”期限；打擊濫用公屋，收回公屋資源；提出“簡樸房”標(biāo)準(zhǔn)，逐步取締?房。這一套“組合拳”，令公屋平均輪候時(shí)間從最高峰的6年多降至4.1年。去年以來，特區(qū)政府啟動彩虹邨等老舊公屋重建，“城市更新”與“住房升級”一體推進(jìn)，市民的幸福感逐步提升。

　　其二，幫扶困難群體實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)到位。本屆特區(qū)政府秉持精準(zhǔn)扶貧的策略，把資源投放到最需要幫助的人身上。針對?房戶、單親家庭、獨(dú)居長者及雙老家庭實(shí)施一系列幫扶措施。三年來，推出了許多“接地氣”的精準(zhǔn)扶貧措施。比如，建設(shè)“社區(qū)客廳”，為?房戶提供額外生活空間；向綜援、生果金、長者生活津貼等受助人發(fā)放半額額外津貼，提高基本保障；成立“關(guān)愛基金”，援助困難群體。等等。

　　三年來，打工仔收入有實(shí)質(zhì)增長，通脹大致保持平穩(wěn)，家庭收入中位數(shù)、公屋輪候時(shí)間、勞工權(quán)益、基層醫(yī)療等多方面都有所改善，市民的幸福感逐步提升。

　　三年攻堅(jiān)，有目共睹；民生之變，贏得人心。把“我將無我、不負(fù)人民”的要求落到實(shí)處，香港和氣升騰、和氣致祥，全社會的凝聚力越來越強(qiáng)。

　　社會環(huán)境之變，筑牢“治”的根基

　　三年前，習(xí)主席指出：“希望全體香港同胞大力弘揚(yáng)以愛國愛港為核心、同‘一國兩制’方針相適應(yīng)的主流價(jià)值觀，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)包容共濟(jì)、求同存異、自強(qiáng)不息、善拚敢贏的優(yōu)良傳統(tǒng)，共同創(chuàng)造更加美好的生活?！?/p>

　　美好的生活，必須有“和”的環(huán)境；“和”的環(huán)境，必須筑牢“治”的根基。李家超深諳“和”與“治”的辯證法，帶領(lǐng)特區(qū)管治團(tuán)隊(duì)奮發(fā)圖強(qiáng)，在以下三處實(shí)現(xiàn)歷史性突破：

　　其一，落實(shí)“二十三條立法”，履行憲制責(zé)任。2024年3月23日，香港特區(qū)《維護(hù)國家安全條例》正式生效，標(biāo)志著香港完成了維護(hù)國家安全本地立法的憲制責(zé)任，終于補(bǔ)上了耽誤了27年的“功課”。

　　其二，重塑區(qū)議會，構(gòu)建基層治理新格局。本港的區(qū)議會一度淪為亂港平臺，本屆政府改革區(qū)議會，使其重回基本法97條規(guī)定的“服務(wù)及咨詢”職能，2024年1月起，新一屆區(qū)議會就任，與地區(qū)“三會”、地區(qū)關(guān)愛隊(duì)共同承擔(dān)基層治理的責(zé)任，打通了基層治理“最后一公里”。

　　其三，推展愛國主義教育，增強(qiáng)國家認(rèn)同。學(xué)校教育注重“提升認(rèn)知”，推進(jìn)課程改革，新增小學(xué)人文科，融入中華文化、國史及國家地理元素，同時(shí)，把國家安全教育融入學(xué)科，高中公民科安排內(nèi)地考察。社會教育注重弘揚(yáng)中華文化。比如，香港每年舉辦“中華文化節(jié)”，涵蓋戲曲、藝術(shù)、非遺等。

　　十三屆全國政協(xié)副主席、中央港澳辦主任、國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍多次指出，香港應(yīng)充分發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，積極識變應(yīng)變求變，打開發(fā)展新天地。李家超及本屆政府交出的“三年答卷”，瞄準(zhǔn)一個(gè)“新”字，貫穿一個(gè)“變”字，以“變”促“新”，成績亮眼，不負(fù)眾望！

　　“破繭成蝶”關(guān)鍵在于“破繭”，沖破束縛，求新求變；重點(diǎn)在于“成蝶”，蝶舞翩躚，展翅高飛。

　　三年艱辛努力，香港已經(jīng)“破繭成蝶”；未來不懈奮斗，香港定能展翅高飛！

　?。ū疚淖髡邽槿珖f(xié)港澳臺僑委員會副主任，香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）