特朗普的第二個總統(tǒng)任期將在2025年1月20日展開。在此前競選過程中，對全球商品加征關(guān)稅是其核心議題之一。特朗普多次表示，要增加全球商品的關(guān)稅，尤其是要將來自中國的商品征收60%的關(guān)稅。此外，他還指出，關(guān)注到不少中國企業(yè)通過墨西哥、越南等地對美實(shí)施間接出口，對這種貿(mào)易行為，美國政府也要甄別出來并加征關(guān)稅。

　　近期特朗普再度表態(tài)，上任之后，首先要將加拿大、墨西哥對美出口商品關(guān)稅提高20個百分點(diǎn)，要將中國對美出口商品關(guān)稅提高10個百分點(diǎn)。特朗普這一舉動可謂出乎有關(guān)各界預(yù)期，讓他上任之后的關(guān)稅戰(zhàn)之路變得更加撲朔迷離。

　　幕僚萊特希澤觀點(diǎn)惹關(guān)注

　　筆者認(rèn)為，要摸清楚特朗普貿(mào)易政策的邏輯，就應(yīng)該仔細(xì)研究對特朗普貿(mào)易政策影響巨大的幕后人物萊特希澤的核心觀點(diǎn)。

　　在近年，萊特希澤（Robert Lighthizer）出版一本名為《沒有貿(mào)易是自由的》（No Trade is Free）的書，非常清晰地闡明了其對美國對外貿(mào)易政策制定的核心觀點(diǎn)。那就是要把關(guān)稅作為一種重要的武器與工具，加征關(guān)稅的目標(biāo)是拉平美國與其他貿(mào)易國的競爭優(yōu)勢，讓美國與其他國家基本上能夠?qū)崿F(xiàn)對等貿(mào)易。即使對自己的盟國，美國也不必客氣。此外，美國也應(yīng)通過所謂的“公平貿(mào)易”政策，來敦促甚至脅迫其他國家在非貿(mào)易領(lǐng)域?qū)γ绹龀鲎尣健?/p>

　　從這一視角出發(fā)，我們便不難看出特朗普近期關(guān)稅表態(tài)的邏輯。加拿大、墨西哥與中國均為美國最重要的貿(mào)易伙伴，而本次對三國進(jìn)行非對稱式加稅，目標(biāo)是基本上將三國對美出口商品的關(guān)稅大致拉平。例如，在本輪加征20%關(guān)稅之前，在新的美加墨協(xié)議下，加拿大與墨西哥對美出口商品的平均關(guān)稅率約為8%；而在本輪加征10%關(guān)稅之前，中國對美出口商品的平均關(guān)稅率約為20%。在本輪加稅之后，加拿大、墨西哥、中國對美出口商品的平均關(guān)稅率都接近30%。

　　對主要貿(mào)易伙伴很警惕

　　換言之，特朗普在貿(mào)易政策方面對主要貿(mào)易伙伴是都很警惕的，認(rèn)為這些順差國都損害了本國利益，因此要對其進(jìn)行打擊，通過加征關(guān)稅來降低對方商品的競爭力。

　　當(dāng)然，這樣做的后果是在未來一段時間內(nèi)，美國的通貨膨脹與通脹預(yù)期都可能會顯著反彈。一方面，對主要貿(mào)易伙伴加征關(guān)稅，會損害美國的貿(mào)易條件，提高進(jìn)口商品成本，提升輸入性通貨膨脹壓力。尤其重要的是，這會顯著提高美國中低收入家庭的生活成本，而后者是特朗普的重要票倉。另一方面，驅(qū)逐墨西哥非法移民，將會顯著提升美國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)成本，進(jìn)而惡化通貨膨脹壓力。

　　在此背景下，特朗普政府大概率會采取分批分步驟加征關(guān)稅的方式，這種方式與其第一個任期的做法是一以貫之的。例如，特朗普政府可能不會一次性將所有中國對美出口產(chǎn)品征收60%的關(guān)稅。

　　更為可能的做法是，或?qū)λ兄袊鴮γ莱隹诋a(chǎn)品加征10%至20%的關(guān)稅，或?qū)Σ糠种袊鴮γ莱隹诋a(chǎn)品關(guān)稅加征至60%。這樣做的邏輯在于，一方面可以評估加征關(guān)稅對美國自身的負(fù)面影響，另一方面也可以先看看中國政府如何應(yīng)對，之后再確定下一步的征稅力度。

　　在特朗普政府于本月開始運(yùn)作，預(yù)計可能在上半年推出第一輪針對中國的關(guān)稅措施，之后再視情況推出后續(xù)舉措。考慮到關(guān)稅生效仍需一段時日，再加上第一輪關(guān)稅不會全面覆蓋或一步到位，因此預(yù)計在2025年，特朗普政府加征關(guān)稅對中國整體出口增長的影響仍然比較有限。甚至在2025年上半年，不排除中國出口方與美國進(jìn)口方在新的關(guān)稅生效前“搶出口”與“搶進(jìn)口”的情形。

　　以我為主 提振內(nèi)需

　　中國政府應(yīng)如何應(yīng)對特朗普新一輪關(guān)稅戰(zhàn)呢？

　　首先，當(dāng)前中國政府最重要的工作，仍然是通過更具擴(kuò)張性的財政貨幣政策，盡快消除國內(nèi)總需求不足而產(chǎn)生的負(fù)向產(chǎn)出缺口，更多通過激發(fā)內(nèi)需來靠近潛在經(jīng)濟(jì)增速。應(yīng)付對外貿(mào)易的不確定性，最重要的是以我為主，提振內(nèi)需。正如《倚天屠龍記》中九陽真經(jīng)所言：“他強(qiáng)由他強(qiáng)，清風(fēng)拂山崗。他橫任他橫，明月照大江。他自狠來他自惡，我自一口真氣足”。

　　其次，作為貿(mào)易順差國而言，中國實(shí)施反制裁的空間總體有限。因此我們要把子彈用在刀刃上，統(tǒng)籌好反制的力度和規(guī)模，而不必對美國政府亦步亦趨。

　　再次，如果人民幣兌美元匯率在市場供求的決定下有走弱的趨勢，那么讓市場力量適當(dāng)發(fā)揮作用，允許人民幣兌美元匯率適當(dāng)貶值，對中國經(jīng)濟(jì)而言利大于弊。

　　（作者為中國社會科學(xué)院金融研究所副所長）