圖：港珠澳大橋是一座承載區(qū)域融合、制度協(xié)同、經(jīng)濟(jì)一體化的重要橋梁。

　　我們不能僅從“橋”的角度看待“港珠澳大橋”，更應(yīng)跳出交通工具的思維定勢(shì)，從區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合、人才交流、文化溝通等多維度去思考如何更好利用港珠澳大橋，賦予更深層次的發(fā)展內(nèi)涵與戰(zhàn)略價(jià)值，使其真正成為連接三地的“融合之橋”、“創(chuàng)新之橋”、“未來之橋”。

　　作為世界最長(zhǎng)的跨海大橋，港珠澳大橋自2018年通車以來，一直是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略工程。隨著“粵車南下”計(jì)劃預(yù)計(jì)于今年底實(shí)施，粵港兩地車輛將更加便捷地往來于港珠澳三地之間，大橋的交通功能將進(jìn)一步釋放。

　　組建三地科研聯(lián)盟

　　正確理解港珠澳大橋的價(jià)值，需要思考如何通過這座橋撬動(dòng)更廣泛的社會(huì)融合、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)與制度協(xié)同。正如連接丹麥哥本哈根與瑞典馬爾默的厄勒海峽大橋所帶來的“厄勒地區(qū)”奇跡一樣，港珠澳大橋也有潛力成為粵港澳三地深度融合的催化器。

　　厄勒海峽大橋的建成促使丹麥與瑞典高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間形成跨國(guó)合作網(wǎng)絡(luò)，不僅推動(dòng)了本地創(chuàng)新能力的提升，也吸引了大量歐洲高科技產(chǎn)業(yè)投資，并將該地區(qū)打造為北歐的科研與創(chuàng)新高地。同樣地，港珠澳三地?fù)碛惺澜缂?jí)的高等教育和科研資源，有望構(gòu)建一個(gè)科研實(shí)力遠(yuǎn)超“厄勒地區(qū)”的聯(lián)合體。如果能夠借助港珠澳大橋這一連接紐帶，建立起三地的科研聯(lián)盟，打造屬于南中國(guó)的“厄勒地區(qū)”，無疑將有助于中國(guó)科技創(chuàng)新體系的國(guó)際化發(fā)展，同時(shí)也使港澳在國(guó)家發(fā)展大局中找到新的角色和定位。

　　港珠澳大橋不僅是連接珠三角西部與港澳地區(qū)的重要通道，更是在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略中的關(guān)鍵一環(huán)。它的存在，使得大灣區(qū)“9+2”城市群之間的聯(lián)系更加緊密，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才流動(dòng)、資本流轉(zhuǎn)提供了實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

　　港珠澳大橋在以下幾個(gè)方面的貢獻(xiàn)值得關(guān)注：

　　一，港珠澳三地具備構(gòu)建科研聯(lián)盟的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。香港的高等教育與科研實(shí)力世界領(lǐng)先，澳門在中醫(yī)藥、旅游管理等行業(yè)也有其特色，而珠海則擁有充沛的土地資源和日益完善的產(chǎn)業(yè)配套。通過港珠澳大橋搭建合作通道，三地可聯(lián)合開展科研項(xiàng)目、共建實(shí)驗(yàn)室、共享科研成果，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)與協(xié)同創(chuàng)新。

　　例如，可以在港珠澳交界區(qū)域設(shè)立聯(lián)合科研園區(qū)，集中布局人工智能、生物科技、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，配套國(guó)際化的生活與工作環(huán)境，吸引全球科研人才和創(chuàng)新企業(yè)入駐。通過政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新，使三地科研人員在資金、居住、交通、稅收等方面享有便利和優(yōu)惠，逐步形成類似“厄勒地區(qū)”的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

　　打造灣區(qū)港口樞紐

　　二，港珠澳大橋的通車不僅拉近了地理距離，也為三地民眾的心理融合和生活融合創(chuàng)造了條件。借鑒“厄勒公民”的成功經(jīng)驗(yàn)，港珠澳可以探索建立類似的“粵港澳公民”概念，通過制度設(shè)計(jì)和公共政策引導(dǎo)，推動(dòng)民眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的融合與共享。

　　例如，珠?？蔀楦郯木用裉峁└咝詢r(jià)比的生活資源，吸引他們?cè)谥楹０布抑脴I(yè)、子女就學(xué)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。而香港和澳門也可以向廣東企業(yè)、民眾開放更多的政策。通過這種漸進(jìn)式融合，逐步形成一個(gè)具有共同認(rèn)同、共享資源的“粵港澳共同體”。

　　從金融發(fā)展的角度看，廣東、尤其是珠海與香港之間的金融互補(bǔ)也值得深入挖掘。香港作為國(guó)際金融中心，優(yōu)勢(shì)在于股票、外匯和衍生品市場(chǎng)；而珠海則可以發(fā)展長(zhǎng)期投資為主的基金管理業(yè)務(wù)，吸引希望遠(yuǎn)離市場(chǎng)波動(dòng)、聚焦穩(wěn)定回報(bào)的金融機(jī)構(gòu)。通過分工協(xié)作，珠海和香港可以共同打造一個(gè)更為穩(wěn)健、多元的金融體系。

　　三，打造港口聯(lián)盟，提升港珠澳航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。港珠澳三地均擁有優(yōu)質(zhì)的港口和航空樞紐資源，包括香港葵涌碼頭、澳門港、珠海高欄港，以及三地機(jī)場(chǎng)。若能借助港珠澳大橋?qū)崿F(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)，將極大提升區(qū)域物流效率與綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三地可以探索整合港口資源、統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)營(yíng)、分工協(xié)作，組建“港珠澳港口航運(yùn)聯(lián)盟”，提升整體航運(yùn)服務(wù)水平與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　上述合作模式不僅有助于降低運(yùn)營(yíng)成本，還能增強(qiáng)港珠澳在國(guó)際航運(yùn)組織中的話語(yǔ)權(quán)，甚至參與到全球航運(yùn)規(guī)則的制定中，提升中國(guó)在全球航運(yùn)體系中的影響力。

　　這一設(shè)想并非空談，其現(xiàn)實(shí)藍(lán)本便是北歐的哥本哈根─馬爾默港口（CMP）。CMP由丹麥和瑞典兩國(guó)跨境合作建立，是世界首個(gè)由兩個(gè)國(guó)家共同運(yùn)營(yíng)的港口公司。自2001年成立以來，CMP通過資源整合和統(tǒng)一管理，簡(jiǎn)化船運(yùn)公司的談判流程，提升了港口運(yùn)營(yíng)效率。同時(shí)，兩個(gè)原本分屬不同國(guó)家的港口實(shí)現(xiàn)了航線共享、貨物調(diào)配、信息互通，不僅減少了空箱率，還提高了貨物流通效率。此外，CMP還積極發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)、高端汽車運(yùn)輸、冷鏈物流等多元化服務(wù)，吸引大量國(guó)際企業(yè)投資，逐步成長(zhǎng)為北歐的航運(yùn)和物流中心。

　　成立智庫(kù)匯集中心

　　CMP的成功還得益于兩國(guó)政府在政策和法律上的支持，以及區(qū)域協(xié)同機(jī)制的推動(dòng)。政府提供制度保障，企業(yè)與社會(huì)力量積極參與，使港口發(fā)展與城市功能、產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)深度融合，成為“港產(chǎn)城”一體化發(fā)展的典范。港珠澳若能借鑒CMP經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建更緊密的港口合作機(jī)制，借助大橋這一紐帶，在制度對(duì)接、資源整合和產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐，將有望打造一個(gè)面向未來、具全球影響力的國(guó)際航運(yùn)新樞紐，成為大灣區(qū)建設(shè)的重要支柱。

　　四，打造世界思想之都與智庫(kù)匯集中心。港珠澳大橋還可以助力三地打造全球思想交流與知識(shí)分享高地。借鑒美國(guó)阿斯彭思想節(jié)、瑞士達(dá)沃斯論壇、海南博鰲論壇等國(guó)際思想盛會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，港珠澳地區(qū)完全可以依托橋梁的便利，設(shè)立一個(gè)常設(shè)的國(guó)際思想節(jié)或智庫(kù)論壇，定期邀請(qǐng)全球政商學(xué)界精英，共同探討全球性議題與區(qū)域發(fā)展策略。

　　也可考慮借鑒日本東京灣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，港珠澳三地在推動(dòng)融合發(fā)展過程中，應(yīng)同步建立“由上而下”的政策協(xié)同機(jī)制與“由下而上”的智庫(kù)支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策連續(xù)性與區(qū)域治理的可持續(xù)性。在東京灣區(qū)，包括東京都、神奈川縣、千葉縣和埼玉縣等多個(gè)城市群體，在行政上雖屬不同轄區(qū)，但通過有效的區(qū)域連接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了灣區(qū)內(nèi)多城市在交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與城市規(guī)劃等方面的高度一體化。

　　其中，日本“首都圈整備法”（1956年）和“首都圈廣域規(guī)劃”是典型的由政府主導(dǎo)的頂層設(shè)計(jì)，為東京灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能分區(qū)提供制度保障。而在這一過程中，多個(gè)代表性智庫(kù)如“日本國(guó)土交通政策研究所”、“三菱綜合研究所”及“日本政策投資銀行研究所”等長(zhǎng)期參與政策研究與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，確保政策設(shè)計(jì)與執(zhí)行具有專業(yè)性和連續(xù)性。例如，三菱綜合研究所主導(dǎo)的“東京灣岸未來戰(zhàn)略”項(xiàng)目，聚焦東京都與橫濱市協(xié)同發(fā)展，提出智慧城市、低碳交通、港口協(xié)同等戰(zhàn)略方向，成為多個(gè)地方政府施政藍(lán)圖的重要參考。

　　東京灣區(qū)智庫(kù)的作用不僅體現(xiàn)在政策制定階段，更貫穿于后續(xù)評(píng)估、調(diào)整與推廣過程。這些機(jī)構(gòu)憑借多年積累的數(shù)據(jù)、研究和政策建議，使得東京灣區(qū)即使在地方政府領(lǐng)導(dǎo)頻繁更替的背景下，仍能保持戰(zhàn)略方向一致、發(fā)展節(jié)奏穩(wěn)定。

　　港珠澳三地制度各異、文化多元、發(fā)展階段不同，更需借助類似機(jī)制。若能進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)有的智庫(kù)聯(lián)盟繼續(xù)快速發(fā)展，更多吸納三地高校、研究機(jī)構(gòu)和政策研究人員，建立常態(tài)化的研究與決策支持體系，不僅可以提升三地融合的科學(xué)性和前瞻性，還可為粵港澳大灣區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的制度化提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和范式參考。

　　港珠澳大橋不僅是一項(xiàng)世界級(jí)的工程奇跡，更是一座承載區(qū)域融合、制度協(xié)同、經(jīng)濟(jì)一體化的重要橋梁。未來，我們有必要重新審視港珠澳大橋的戰(zhàn)略價(jià)值，尤其是在世界經(jīng)濟(jì)格局持續(xù)演變、區(qū)域合作日益緊密的今天，港珠澳大橋的戰(zhàn)略意義不再止于“通行”，而在于“通融”、“通達(dá)”與“通變”。唯有如此，才能讓這座橋成為真正意義上的“未來之橋”，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)走向更加開放、融合、繁榮的明天。

　?。ㄗ髡邽楹Ｄ洗髮W(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng)、絲路智谷研究院院長(zhǎng)）