圖：香港研發(fā)總開支持續(xù)上升

　　長(zhǎng)期以來(lái)，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低是內(nèi)地科技創(chuàng)新的一大短板。內(nèi)地近年也為推動(dòng)創(chuàng)科成果轉(zhuǎn)化開展了大量工作，從激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化到制度創(chuàng)新，進(jìn)行了諸多改革嘗試。其中，“先（使）用后付（費(fèi)）”這一制度創(chuàng)新舉措，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　“先用后付”最早在浙江省開啟試點(diǎn)，自2021年10月起，該省通過(guò)該模式推動(dòng)省內(nèi)高校和科研院所向中小企開展科技成果的轉(zhuǎn)化工作，并收取了一定成效。其后該創(chuàng)新制度在全國(guó)眾多省市推廣。中共二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》明確提出，“鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用”，這充分表明這一源于地方探索的制度創(chuàng)新試點(diǎn)，已獲得中央層面的認(rèn)可與支持。

　　傳統(tǒng)意義上，科技成果轉(zhuǎn)化通常是企業(yè)付費(fèi)買斷高校、科研院所的技術(shù)，然后將其轉(zhuǎn)化為批量產(chǎn)品，即俗稱的“一手交錢一手交貨”模式。現(xiàn)實(shí)情況中，大量中小微企業(yè)雖然有引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的迫切需要，但在面對(duì)高校和科研院所的科技成果時(shí)，由于難以看清其應(yīng)用前景，往往對(duì)支付高額的專利費(fèi)用望而卻步。另一邊廂，高校和科研院所大量的科研成果亦由于得不到市場(chǎng)青睞而被束之高閣，造成了科研資源的浪費(fèi)。

　　鑒于此，“先用后付”的制度創(chuàng)新應(yīng)運(yùn)而生，主要目的是為了降低中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)、在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中面臨的資金門檻，從而推動(dòng)高等院校和科研院所的創(chuàng)科成果落地。該政策允許企業(yè)在一定期限內(nèi)免費(fèi)使用高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的科技成果，待技術(shù)驗(yàn)證成功或取得階段性成果后，再支付合理的費(fèi)用。

　　經(jīng)過(guò)幾年間的初步實(shí)踐，這一制度在推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化方面取得了一定的成效。以率先試點(diǎn)的浙江省為例，該省網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)支持所有上架成果通過(guò)“先用后付”的模式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，截至2023年3月底，累計(jì)實(shí)施轉(zhuǎn)化數(shù)量過(guò)千次。但也要承認(rèn)，該制度亦面臨一些困難與挑戰(zhàn)。例如，科技成果在開放給中小微企業(yè)后，存在權(quán)屬界定不清及專利成果洩露的風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)轉(zhuǎn)化后的科技成果實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益也難以準(zhǔn)確衡量，發(fā)明者與企業(yè)家之間的利潤(rùn)分享機(jī)制亟待完善。

　　從海外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，西方國(guó)家普遍構(gòu)建靈活多樣的合作機(jī)制，以加速科技成果的商業(yè)化進(jìn)程。若徹底解決科技成果轉(zhuǎn)化難題，關(guān)鍵在于從市場(chǎng)化角度出發(fā)，建立一套完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估與融資質(zhì)押體系，有助于打破創(chuàng)科成果“變現(xiàn)難”與“評(píng)估難”的雙重困境。

　　早在上世紀(jì)80年代末，美國(guó)國(guó)會(huì)便批準(zhǔn)成立了美國(guó)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（NTTC），該中心向外界提供技術(shù)交易資訊及專業(yè)咨詢服務(wù)。隨著市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大及科創(chuàng)需求增長(zhǎng)，美國(guó)市場(chǎng)上涌現(xiàn)出眾多技術(shù)交易平臺(tái)，其中較為知名的有Yet2、InnoCentive、Ocean Tomo和IPXI平臺(tái)等。

　　吁建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所

　　香港近年在創(chuàng)科道路上取得了顯著進(jìn)步，但在推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過(guò)程中，仍面臨著諸多瓶頸。為了能夠迎頭趕上，香港亟需從創(chuàng)科轉(zhuǎn)化的上、中下游各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審視并進(jìn)行相應(yīng)改革。

　　上游環(huán)節(jié)，政府應(yīng)積極引導(dǎo)大學(xué)調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制。例如，在向大學(xué)科研項(xiàng)目撥款時(shí)，明確規(guī)定部分資金專門用于科技成果的商品化，以此鼓勵(lì)大學(xué)與業(yè)界開展更多與應(yīng)用科技相關(guān)的合作研究。同時(shí)，應(yīng)完善對(duì)學(xué)界研究人員的KPI評(píng)審機(jī)制，引入更為有效的激勵(lì)制度。具體而言，可放開對(duì)大學(xué)教授在校外成立科技初創(chuàng)企業(yè)、從事應(yīng)用研究相關(guān)顧問(wèn)工作的限制，允許他們?cè)诳萍紤?yīng)用和產(chǎn)研合作項(xiàng)目的商業(yè)收益中分享更大份額。此外，應(yīng)盡快完全撤銷兼職工或校外執(zhí)業(yè)（Outside Practice）的限制，提升大學(xué)教職員工在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的積極性。

　　中下游領(lǐng)域，可借鑒近年來(lái)內(nèi)地及海外地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功模式，探討為大學(xué)創(chuàng)科成果轉(zhuǎn)化采用更為靈活的授權(quán)合約和支付方式。例如，可研究為中小企業(yè)在技術(shù)驗(yàn)證取得階段性進(jìn)展后再支付費(fèi)用的可行性，降低中小企與大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)合作的門檻，提高產(chǎn)學(xué)研合作的積極性。同時(shí)，政府成立的五大研發(fā)中心，其技術(shù)成果尤其是一些具產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)成果，應(yīng)采取更積極主動(dòng)的策略和靈活方式，向中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散。

　　此外，香港還可充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善促進(jìn)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資和交易的生態(tài)圈，包括分階段建立對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值評(píng)估及質(zhì)押融資服務(wù)能力，借助市場(chǎng)化的力量推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)科成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

　　短期內(nèi)，香港可加大力度從內(nèi)地及海外引進(jìn)相關(guān)的專業(yè)人才，同時(shí)通過(guò)與內(nèi)地及海外高校合作開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)更多融合技術(shù)和金融知識(shí)的復(fù)合型人才。中長(zhǎng)期，本港或考慮建立官方背景或支持的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所，通過(guò)專業(yè)的價(jià)值評(píng)估和融資擔(dān)保，為挖掘本港科技成果的商業(yè)潛力打通“最后一公里”。（作者為香港立法會(huì)議員、全國(guó)港澳研究會(huì)理事）