圖：四路并舉支持民營經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)

　　司法部、國家發(fā)展改革委10日在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》（下稱草案），向社會公開征求意見至11月8日。作為中國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有望進(jìn)一步優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。草案規(guī)定公平競爭、突出平等對待原則。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，民營經(jīng)濟(jì)大有可為。草案提出，支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)項目，支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營經(jīng)濟(jì)組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。

　　支持參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程

　　草案明確促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求，從公平競爭、投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定，營造有利于包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍。

　　優(yōu)化投融資環(huán)境 降交易成本

　　草案共9章77條，既鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，又注重加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。草案明確促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅持的重大方針政策，國家依法鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。草案保障公平競爭，強(qiáng)調(diào)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入，落實公平競爭審查制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等行為，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素。

　　在改善投融資環(huán)境方面，草案支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，建立健全融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境，降低制度性交易成本。支持民營經(jīng)濟(jì)組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，鼓勵開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。同時，草案支持民營經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)項目。專家指出，這在助推其高質(zhì)量發(fā)展的同時，也能有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要支撐。

　　在優(yōu)化服務(wù)保障方面，草案指出，建立暢通有效政企溝通機(jī)制，落實制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施聽取意見制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，防止多頭執(zhí)法，健全失信懲戒和信用修復(fù)制度。同時，草案明確要加強(qiáng)民營企業(yè)家權(quán)益保護(hù)。

　　規(guī)范異地執(zhí)法 加強(qiáng)賬款支付保障

　　在加強(qiáng)民企權(quán)益保護(hù)方面，草案明確，禁止利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；規(guī)范異地執(zhí)法行為；圍繞加強(qiáng)賬款支付保障工作，強(qiáng)化預(yù)算管理，有針對性細(xì)化支付賬款規(guī)定，設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序等。草案同時強(qiáng)化法律責(zé)任，針對不同違法主體和情形規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任，強(qiáng)化剛性約束。

　　回應(yīng)民企關(guān)切 提振市場信心

　　《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案征求意見稿)》發(fā)布后，多位行業(yè)專家向大公報表示，這為民營企業(yè)家們提供了“定心丸”。

　　北京市工商聯(lián)副主席、北京政和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心理事長李志起向記者表示，草案明確了民營經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的重要地位，強(qiáng)調(diào)為民營經(jīng)濟(jì)組織營造一個公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，“切實保障了其與其他經(jīng)濟(jì)組織在市場競爭中的平等地位”。他指出，草案切實回應(yīng)了民營企業(yè)最為關(guān)切的重要問題和需求，為構(gòu)建新時代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)提供了有力的法律保障和政策支持。

　　上海市長三角科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員孫文華向大公報記者指出，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是繼《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》之后針對我國經(jīng)濟(jì)主體出臺的又一部重要法律，是我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，在924股市新政后，草案向全社會征求意見，也將為增添市場活力，帶來新的信心。