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改革開放40年 | 史美倫全力推動內(nèi)地證監(jiān)改革

2018-12-17 03:17:19大公報 作者:文軒、周宇
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圖:放眼改革開放四十年的歷程,史美倫直言:“無國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就無香港今日的金融市場”/大公報記者林少權(quán)攝

國家主席習(xí)近平在北京會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團(tuán)時,肯定了港澳同胞和社會各界人士在市場經(jīng)濟(jì)中的示范作用,他特別點(diǎn)名港交所主席史美倫“幫助創(chuàng)建證券市場有關(guān)監(jiān)管制度”,贊她為內(nèi)地市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。史美倫近日接受《大公報》專訪時表示,正是這一段特殊而難忘的經(jīng)歷,讓她感受到改革開放的艱巨,但同時也看到了國家領(lǐng)導(dǎo)人勇于改革的堅(jiān)定決心,而香港也受益其中,“無國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就無香港今日的金融市場。”

史美倫是改革開放重要的“參與者”和“貢獻(xiàn)者”。2001年,在香港證監(jiān)會任職十年的史美倫獲時任國務(wù)院總理朱镕基的賞識,出任中國證監(jiān)會(中證監(jiān))副主席,成為新中國歷史上以港澳臺地區(qū)專業(yè)人士身份出任中國證監(jiān)會副主席、中央政府副部級官員的“第一人”。

從香港證監(jiān)會到中國證監(jiān)會,雖然只是兩字之差,但視野卻有了從一隅之地到全國范圍的飛躍。“我當(dāng)時就說過,監(jiān)管香港市場,由中環(huán)到新界就看完了,但內(nèi)地的情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)復(fù)雜于香港,每個地方有不同的挑戰(zhàn),而且股民相對未成熟。”史美倫說。

情理兼施 穩(wěn)固退市機(jī)制

千禧年代,中國的證監(jiān)市場尚處于新生階段,市場大而復(fù)雜,環(huán)境較為混亂,與香港不可同日而語。“干實(shí)事”的史美倫不斷在摸索中改革,在改革中探索,大刀闊斧地在內(nèi)地推動獨(dú)立董事制度、保薦人制度以及建立退市機(jī)制等證券市場變革。然而,改革鮮有一帆風(fēng)順,在建立退市機(jī)制之后,史美倫便曾碰到即將退市的公司出現(xiàn)股價不跌反升的異象。

“當(dāng)時內(nèi)地的(上市)企業(yè)幾乎都是國企,沒有民企,地方政府為了地方利益都會予以支持,不希望企業(yè)倒臺。”史美倫說,內(nèi)地股民正是了解這一點(diǎn),認(rèn)準(zhǔn)了政府必救,所以當(dāng)中證監(jiān)認(rèn)為一間公司需要退市之時,反而會有更多股民入股,公司股價就會不跌反升。“這令我們的工作更難做,因?yàn)閷?shí)際上該公司的情況并沒有變好,反而質(zhì)素更差。但如果強(qiáng)行要求退市,又必會引起股民鼓噪。這也正顯示出內(nèi)地市場的不成熟。”為此,史美倫動之以情,曉之以理,屢屢向當(dāng)?shù)卣惷骼?,讓對方重新審視是否要繼續(xù)支持走向末路的企業(yè),才逐步令退市機(jī)制穩(wěn)固下來。她亦笑言,香港股民經(jīng)過無數(shù)次洗禮,遇到退市的情況只會自認(rèn)倒霉,“不會去嘈香港證監(jiān)會或交易所,全世界亦如此。內(nèi)地習(xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì),才會出現(xiàn)這種情況。”

堅(jiān)信乘風(fēng)破浪更上層樓

在史美倫的帶領(lǐng)下,按照國際慣例推行的監(jiān)管和改革令中國證監(jiān)市場逐步走出頹勢,為未來長久發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如今回顧這一段特殊的工作經(jīng)歷,史美倫有感而發(fā)地說,“這不僅讓我對國情更了解,同時也令我知道改革開放的艱巨,看到領(lǐng)導(dǎo)人的決心,知道很多事并不容易,但勇于改革。”

放眼改革開放40年的歷程,史美倫直言:“香港作為國際金融中心的地位,能夠與紐約、倫敦鼎足而立,可以說完全是受惠于國家改革開放的政策,以及國家40年來經(jīng)濟(jì)驕人發(fā)展的成果,無國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就無香港今日的金融市場”。她對祖國未來的發(fā)展充滿信心,認(rèn)為內(nèi)地對官員的培訓(xùn)很全面,內(nèi)地官員對國際形勢的判斷具前瞻性和宏觀性。她堅(jiān)信,“盡管未來會不可避免地面對風(fēng)浪和挑戰(zhàn),但我們肯定可以乘風(fēng)破浪,更上層樓。”

?港滬齊驅(qū) 倡兩大金融中心強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手

圖:2010年6月9日,匯豐銀行亞太區(qū)副主席史美倫(左四)在上海參加匯豐銀行中國新總部大樓啟用典禮

上海近年發(fā)展飛速,尤其在金融方面,隱隱有與香港并駕齊驅(qū)之勢。但在史美倫看來,上海的崛起并不代表香港會被邊緣化,“國家那么大的金融體系,完全能夠容納超過一個的金融中心”。

“上海的發(fā)展是必然的,也是應(yīng)該的。”但史美倫也相信,無論上海發(fā)展得再快,距離香港今時今日的地位仍有一段距離,香港所要做的是鞏固提升自身的金融中心地位,“這個地位不能丟!”她認(rèn)為,以中國如此龐大的金融體系而言,完全能夠容納兩個金融中心,故香港與上海的關(guān)系并非競爭對手,而應(yīng)該是合作伙伴,尤其在中美貿(mào)易戰(zhàn)前景尚不明朗之時,通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手來應(yīng)對外來挑戰(zhàn)顯得尤為重要。

史美倫表示,“在今日這個大環(huán)境里面,對國家而言,香港在國際金融市場中的力量足以與倫敦、紐約相提并論。”她坦言,無論國內(nèi)外的政治、經(jīng)濟(jì)等各方面出現(xiàn)波動,都可能對香港的金融市場形成打擊,“這是必然的,所以我們要提升自己抵抗外力的能力。”

美麗“意外” 赴京履職接受挑戰(zhàn)與榮譽(yù)

人生處處充滿著意外,說到史美倫進(jìn)入中證監(jiān),也是一個美麗的“意外”。1999年6月,在香港證監(jiān)會工作了八年之久的史美倫感到有些疲累,于是在距離合約到期半年前便向特區(qū)政府表明,不會再續(xù)約,希望休息半年再尋其他的工作。

然而,不續(xù)約的消息公布不到一個月,史美倫在北京的朋友便來電,轉(zhuǎn)達(dá)時任國務(wù)院總理朱镕基邀請她進(jìn)入中證監(jiān)的消息。“當(dāng)時梁定邦已經(jīng)到北京(中證監(jiān))做顧問,我還以為是同樣的形式,就很爽快地答應(yīng)了。”談起這段軼事,史美倫忍不住笑著說,后來還是朋友一再強(qiáng)調(diào),是去擔(dān)任中證監(jiān)的副主席,還要搬到北京去,她這才反應(yīng)過來。盡管史美倫有過休整再出發(fā)的念頭,但能夠進(jìn)入中證監(jiān),“既是挑戰(zhàn),也是榮譽(yù),因?yàn)槟軌蛴H身參與內(nèi)地資本市場的建立”,所以她和先生商量過后,便果斷地接受了這一邀請。

要是換作別人,進(jìn)入到一個新的環(huán)境,總會需要一段時間的磨合,但史美倫進(jìn)入中證監(jiān)卻是駕輕就熟。因?yàn)樽?993年國企來港上市之后,史美倫所在的香港證監(jiān)會便一直與中證監(jiān)有所往來,尤其是當(dāng)時雙方定期交流,中證監(jiān)不時派人來學(xué)習(xí)香港的經(jīng)驗(yàn),所以不僅與時任中證監(jiān)主席的周小川相熟,也與當(dāng)時來港交流的人員十分熟悉,“當(dāng)時的一批主任、副主任幾乎都來過,我未上去之時,也都不知道自己有一日會上去和他們做同事”。

?引入獨(dú)立董事及保薦人制度

圖:今年六月十三日,港交所舉行上市十八周年志慶酒會,左八為香港交易所主席史美倫

史美倫任職中證監(jiān)期間,全力推動企業(yè)管治。當(dāng)時內(nèi)地許多上市公司的治理結(jié)構(gòu)不完善,導(dǎo)致上市公司出現(xiàn)很多問題,如控股股東占用上市公司巨額資金,管理層沒有受到應(yīng)有的監(jiān)督而肆意損害公司利益等。史美倫便逐步引入獨(dú)立董事制度,提高上市公司質(zhì)量。

但一切從零開始,甚至她身邊的同事都質(zhì)疑,“我們哪來那么多人才做獨(dú)董?”在記者面前,史美倫展露出當(dāng)時力排眾議的堅(jiān)定:“我當(dāng)時和現(xiàn)在的看法一樣,多少才叫夠呢?雖然開始獨(dú)立董事發(fā)揮不了他們的功能,但必須先開始做。”

她坐言起行,迅速邀請香港會計(jì)師公會安排在內(nèi)地開班訓(xùn)練人才,為獨(dú)立董事制度培養(yǎng)了大批人才。

史美倫其間又引入保薦人考試制度。她說,當(dāng)時內(nèi)地的證券商都“驚執(zhí)輸”,遞交大批新股申請,排隊(duì)上市的公司高峰時甚至達(dá)到800多間,“每個禮拜出一兩間,都要出好幾年,這肯定是不行的”。于是,史美倫要求每家證券商至少有一名代表通過保薦人考試,才可以從事上市申請的業(yè)務(wù)。她坦言,當(dāng)時將通過考試的門檻設(shè)得很高,雖然會令考過者奇貨可居,但此舉成效十分顯著,證券商自行篩選,主動將排隊(duì)上市的劣質(zhì)公司撤走,“這樣一來提高了保薦人的水平,二來也讓那條‘龍’大為縮短。”

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