有關(guān)注團(tuán)體發(fā)現(xiàn),外傭借貸問題日趨嚴(yán)重。逾9成雇主反映其聘請的外傭曾經(jīng)借貸,7成2受訪者的外傭曾向3間或以上放貸公司借錢,3成外傭債務(wù)逾5萬港元,相當(dāng)于10個月的收入。個別外傭的債務(wù)高達(dá)18萬元,相當(dāng)于在港工作3年的總薪酬。甚至有外傭利用前雇主的過期合約借貸,導(dǎo)致前雇主無端受牽連,遭放貸人騷擾和恐嚇。也有外傭以香港為跳板,借貸后就離境而去。
借貸分為兩種,一是有抵押貸款,二是無抵押貸款。外傭?qū)儆跓o抵押借貸,在港受僱證明是其信用憑證,但也往往因此為雇主惹上麻煩。目前本港對無抵押貸款的規(guī)管不足,存在漏洞,是問題的根源。要堵塞漏洞,保護(hù)各方利益,需要在加強(qiáng)法律規(guī)管和教育方面多管齊下。
在規(guī)管方面,當(dāng)務(wù)之急是為無抵押貸款及每月還款額設(shè)立上限,有人建議借貸額度不能超過月薪的兩倍,每月還款額不能超過月薪的3成,并綜合考慮外傭的工作合同還剩下多長時間,確保外傭不會過度借貸,且具備償還能力。鑒于一些外傭向多家財務(wù)公司借貸,有必要設(shè)立外傭借貸中央資料庫,記錄外傭的借貸狀況,有助放貸公司嚴(yán)格審查借款人的財務(wù)狀況,確保勞工合約的有效性,降低違約風(fēng)險。
放貸公司魚龍混雜,部分是“大耳窿”,在放貸合約中含有隱藏條款。有必要修訂放貸人條例,使其運(yùn)作透明化,禁止隱藏高息或不合理收費(fèi)。對于非法追數(shù)或騷擾雇主的放貸人,有關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法,嚴(yán)重者可吊銷其牌照乃至追究法律責(zé)任。
市民利益無小事。有報道指特區(qū)政府本月將就規(guī)管無抵押貸款推出公眾咨詢,下月征詢立法會財經(jīng)事務(wù)委員的意見,這顯示政府有意收緊有關(guān)規(guī)管。
修例的同時還要加強(qiáng)教育,包括加強(qiáng)對外傭財務(wù)知識的教育,引導(dǎo)其合理借貸,避開高利貸陷阱。還要為雇主提供指引,建議聘請外傭時了解其財務(wù)狀況,并在合約中明確雇主不承擔(dān)外傭的個人債務(wù)。