2月26日，烏克蘭媒體率先披露了美烏“以礦產(chǎn)換安全”協(xié)議的全文，共11條。其核心是兩國(guó)成立共同基金，基金的構(gòu)成主要是烏克蘭將礦產(chǎn)資源貨幣化之后所獲的收入，基金由美烏雙方共管，旨在將美方經(jīng)濟(jì)利益最大化，以及用于烏克蘭的戰(zhàn)后重建。

　　烏方聲稱，與最初協(xié)議文本相比，最新版本刪去了不利于烏克蘭的條款。特朗普最初要求烏克蘭用礦產(chǎn)收入的一半，償還對(duì)美的5000億美元“欠款”，其做法是，烏方須向兩國(guó)成立的共同基金注資5000億美元。但烏克蘭方面認(rèn)定，美國(guó)的軍援和財(cái)政援助加起來也就1100多億美元，這其中還包括美政府承諾的“贈(zèng)款”，贈(zèng)款不能算作債務(wù)。新協(xié)議最后刪去了這一條，不再要求烏克蘭向兩國(guó)成立的“共同基金”注資5000億美元，這讓烏克蘭如釋重負(fù)，好像撿了一個(gè)大便宜。

　　新協(xié)議要求，烏克蘭今后須將礦產(chǎn)、油氣開發(fā)及港口等基礎(chǔ)設(shè)施的收入一半注入到兩國(guó)共同設(shè)立的基金之中。而美方的出資形式，將由兩國(guó)經(jīng)濟(jì)部門立即著手談判，并最終簽定《基金協(xié)議》?？蚣軈f(xié)議寫明：“美國(guó)政府持有的基金股權(quán)和金融權(quán)益的最高比例，以及美國(guó)政府代表的決策權(quán)，將在適用法律允許范圍內(nèi)確定”；“共同所有權(quán)將考慮參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)。該基金將由烏克蘭政府和美國(guó)政府代表共同管理”。

　　至于澤連斯基心心唸唸的安全保障問題，在烏方的要求之下，加進(jìn)了“美方支持烏克蘭為安全保障及持久和平所作的努力”，至于更多的保障就顯得十分模糊了。特朗普在2月25日的第一次內(nèi)閣會(huì)議上明確表示，“我不會(huì)提供更多的安全保障”，“這事得交給歐洲來做”。寥寥數(shù)言算是特朗普的心里話，特朗普特別強(qiáng)調(diào)，“烏克蘭忘掉北約吧。”

　　如果說兩國(guó)框架協(xié)議是粗線條的，那么接下來美烏雙方展開的《基金協(xié)議》談判將會(huì)對(duì)烏克蘭作進(jìn)一步限制。既然是基金，就涉及到出資比例。烏克蘭出大頭是毫無疑問的，協(xié)議已經(jīng)寫明，烏克蘭必須將資源所得收入的一半貢獻(xiàn)出來，注入到基金之中，這部分款項(xiàng)顯然具有對(duì)美國(guó)的“補(bǔ)償”作用。協(xié)議寫明：“烏克蘭政府將把所有未來相關(guān)自然資源資產(chǎn)（無論烏克蘭政府是直接還是間接擁有）貨幣化所得收入的50%投入基金，這些資產(chǎn)包括礦產(chǎn)、碳?xì)浠衔?、石油、天然氣及其他可提取材料的礦床，以及與自然資源資產(chǎn)相關(guān)的其他基礎(chǔ)設(shè)施（如液化天然氣終端和港口基礎(chǔ)設(shè)施）?！?/p>

　　至于美方的出資比例，協(xié)議開宗明義指出，“美國(guó)對(duì)烏克蘭給予了巨大的財(cái)政和物資援助”。特朗普聲稱，美國(guó)援助的數(shù)額不少于3500億美元。烏克蘭方面承認(rèn)的數(shù)字是1100多億美元。特朗普反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要將美國(guó)納稅人的錢收回來”，美國(guó)財(cái)政部估計(jì)也不敢違抗特朗普的旨意，這1100億美元的絕大部分恐怕要算在基金股權(quán)之內(nèi)，也就是俗稱的美國(guó)持有新基金的“干股”。

　　既然是基金，自然會(huì)涉及到今后的資金再投資以及分紅問題，美國(guó)顯然把烏克蘭的關(guān)鍵礦產(chǎn)視為“會(huì)生金蛋的鵝”。也有媒體甚至認(rèn)為，烏克蘭根本沒有那么多礦藏，這是澤連斯基給美國(guó)畫的大餅。不管怎么說，烏克蘭是否有礦，地理課本里早已寫得很清楚，美內(nèi)閣里充斥著許多經(jīng)濟(jì)精英、對(duì)沖基金大佬，他們誰都不傻。

　　需要指出的是，美烏框架協(xié)議具有強(qiáng)烈的排他性。協(xié)議寫道：要“確保那些在沖突中對(duì)烏克蘭采取不利行動(dòng)的國(guó)家和其他方，不會(huì)從烏克蘭實(shí)現(xiàn)持久和平后的重建中獲益。”換句話說，被烏克蘭認(rèn)定具有敵對(duì)性質(zhì)的國(guó)家就不要想?yún)⑴c今后與烏方的經(jīng)濟(jì)合作了。此外，協(xié)議還規(guī)定，如果烏克蘭將來加入歐盟所產(chǎn)生的責(zé)任和義務(wù)，不能危及該基金的正常運(yùn)作；與其他國(guó)家的債務(wù)糾紛也不能動(dòng)用該基金的錢用來償還。這份協(xié)議基本鎖定了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)收益，讓其他國(guó)家很難從烏克蘭要回自己的債務(wù)。

　　經(jīng)濟(jì)主權(quán)是一國(guó)主權(quán)的重要組成部分，而關(guān)鍵礦產(chǎn)是主權(quán)國(guó)家收入的主要來源，烏克蘭今后這類收入的一半必須上交給所謂的共有基金，基本上宣告了烏克蘭經(jīng)濟(jì)主權(quán)的喪失。名義上看，基金由兩國(guó)共管，在美烏國(guó)力不對(duì)稱的當(dāng)下，烏克蘭方面會(huì)有多少發(fā)言權(quán)？

　　澤連斯基2月26日威脅道，如果美方不給烏克蘭以安全保障，他周五有可能不去華盛頓簽署協(xié)議。話音未落，特朗普就宣布，澤連斯基同意來美國(guó)簽字畫押。澤連斯基本想說幾句硬話讓歐洲和本國(guó)老百姓聽一聽，沒想到幾個(gè)小時(shí)之后就讓特朗普打了臉，讓其情何以堪？

　　在美烏這場(chǎng)談判中，特朗普獅子大開口，使出了“極限施壓”的老套路，張口就向?yàn)蹩颂m索要5000億美元。在美方作出一點(diǎn)妥協(xié)之后，烏克蘭就歡天喜地慶?！懊婪阶髁司薮笞尣健?，烏克蘭把這場(chǎng)“割礦求保護(hù)”的悲劇再次演成了喜劇，這到底是誰的悲哀？