春風(fēng)拂九州，奮進(jìn)正當(dāng)時。昨天上午，十四屆全國人大三次會議在北京隆重開幕，近3000名全國人大代表肩負(fù)人民重托，共商國是。習(xí)近平主席等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席大會，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報告。

　　李強(qiáng)總理在政府工作報告中回顧了過去一年的工作，并對今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作任務(wù)提出了要求。李強(qiáng)總理提出，今年著重抓好以下工作：一是大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求；二是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；三是深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；四是推動標(biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用；五是擴(kuò)大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資；六是有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線；七是著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；八是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間格局；九是協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；十是加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。

　　李強(qiáng)總理作的政府工作報告從以上十個方面勾勒出2025年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新圖景，釋放出積極進(jìn)取的強(qiáng)烈信號，激勵全國人民迎難而上、銳意進(jìn)取，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興不懈奮斗！

　　香港特區(qū)行政長官李家超列席了全國人大會議開幕會，在聆聽李強(qiáng)總理的政府工作報告后，他感慨地說：“很受鼓舞！”

　　2100多名全國政協(xié)委員列席了昨天舉行的十四屆全國人大三次會議開幕會議，聽取了李強(qiáng)總理所作的政府工作報告。在李強(qiáng)總理報告時，全場不斷響起熱烈掌聲。

　　時下的香港，正在加快融入國家發(fā)展大局，國家發(fā)展動力強(qiáng)勁，香港擁有堅強(qiáng)后盾。香港同胞和內(nèi)地人民一樣，邁步新征程，攜手共奮進(jìn)！

　　宏觀政策進(jìn)取，提振市場信心

　　李強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)為增長5%左右；在談及“政策取向”時指出，將實(shí)施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向，打好政策“組合拳”。

　　經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和宏觀政策取向，對于全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“定調(diào)定量”的作用，是海內(nèi)外輿論關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。政府工作報告從這兩個方面給市場注入信心，可以從以下幾個角度來分析：

　　其一，GDP增長5%左右體現(xiàn)“精準(zhǔn)適度”的特點(diǎn)。中國經(jīng)過幾十年的高速增長，資源環(huán)境壓力越來越大；現(xiàn)在，又處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)增長太快，不利于健康可持續(xù)發(fā)展；中國人口眾多、就業(yè)壓力大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分的情況還未從根本上改變，經(jīng)濟(jì)增長太慢，不利于民生保障、社會穩(wěn)定。2024年，中國經(jīng)濟(jì)增長5%，這對于一個134.9萬億元人民幣（折合18.94萬億美元）的經(jīng)濟(jì)體來說，實(shí)屬不易！2025年繼續(xù)設(shè)定“5%左右”的目標(biāo)，既是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險、惠民生的需要，也有經(jīng)濟(jì)增長潛力和有利條件支撐，并與中長期發(fā)展目標(biāo)相銜接，同時突出了迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向。

　　其二，財政政策體現(xiàn)“更加積極”的特點(diǎn)。面對經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足，特別是消費(fèi)不振、就業(yè)壓力增大的實(shí)際情況。政府工作報告釋放的信號是：寧可多負(fù)債，也要促發(fā)展。今年財政赤字率擬按4%左右安排，比上年提高1個百分點(diǎn)，赤字規(guī)模比上年增加1.6萬億元，而以往的財政赤字率控制在3%以內(nèi)，由此可見，中央政府堅定推動經(jīng)濟(jì)上行的決心！

　　其三，貨幣政策體現(xiàn)“寬松夠用”的特點(diǎn)。政府工作報告提出：“適時降準(zhǔn)降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配”。也就是說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要多少錢，就匹配多少錢！

　　其四，“組合拳”體現(xiàn)“快速高效”的特點(diǎn)。政府工作報告提出：“加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策協(xié)同以及與改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)政策合力?！薄俺雠_實(shí)施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準(zhǔn)了就一次性給足，提高政策實(shí)效?！边@些話說得非常到位，概括地講就是：形成合力，落地要快！

　　做強(qiáng)多個支撐，推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換

　　李強(qiáng)總理在政府工作報告中提出今年政府工作十個重點(diǎn)，“重中之重”是以下三點(diǎn)：

　　其一，提振消費(fèi)。政府工作報告提出：“制定提升消費(fèi)能力、增加優(yōu)質(zhì)供給、改善消費(fèi)環(huán)境專項措施，釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力，推動消費(fèi)提質(zhì)升級?！边@段含義深刻、指向明確?！疤嵘M(fèi)能力”就是要促進(jìn)居民增收，讓民眾“有錢消費(fèi)”；“增加優(yōu)質(zhì)供給”就是商家要創(chuàng)新服務(wù)，讓民眾“有地方消費(fèi)”；“改善消費(fèi)環(huán)境”就是政府要加大監(jiān)管和服務(wù)力度，讓民眾“愿意消費(fèi)”。從這三個角度綜合施策，才能把消費(fèi)市場撬動起來。報告把“提振消費(fèi)”作為十項工作之首，表明消費(fèi)已成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，也是推動經(jīng)濟(jì)上行的當(dāng)務(wù)之急。

　　其二，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。政府工作報告在提及“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)”時講到：“推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”、“培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)”；在提及“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升”時講到：“加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商，加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持”；在提及“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力”時講到“大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備”……這表明，中央政府下大力氣推動新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)新動能積厚成勢，傳統(tǒng)動能煥新升級，力求盡快擺脫“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐不力”的局面。

　　其三，推動標(biāo)志性改革舉措加快落地。什么是“標(biāo)志性改革舉措”？就是“牽一發(fā)而動全身”、對全局有決定性影響的改革舉措。政府工作報告提到兩個重點(diǎn)：一是縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。旨在加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場分割；二是深化財稅金融體制改革，旨在提高財政金融資金的使用效益。這些改革舉措對經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局具有“重塑”、“重構(gòu)”的作用，是推動高質(zhì)量發(fā)展的大動作。

　　中央堅定支持，香港奮勇爭先

　　李強(qiáng)總理在政府工作報告中專門提及港澳工作：“我們要全面準(zhǔn)確、堅定不移貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實(shí)‘愛國者治港’、‘愛國者治澳’原則。支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，深化國際交往合作，更好融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。”──這再次表明中央對“一國兩制”港澳實(shí)踐的支持堅定不移。當(dāng)李強(qiáng)總理鏗鏘有力、擲地有聲地講完這段話，全場爆發(fā)了熱烈的掌聲。

　　李強(qiáng)總理在提及“區(qū)域發(fā)展”時提出：“要提升粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用?！暴ぉみ@再次表明，中央非?？粗馗郯脑趪野l(fā)展大局的地位和作用。

　　行政長官李家超在聆聽李強(qiáng)總理的政府工作報告后表示，香港特區(qū)政府會繼續(xù)全面準(zhǔn)確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，團(tuán)結(jié)社會各界進(jìn)一步全面深化改革，主動識變應(yīng)變求變，更好發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢和香港獨(dú)特的國際化優(yōu)勢，打開發(fā)展新天地。李家超同時表示，將以創(chuàng)新思維結(jié)合市場力量，推進(jìn)北部都會區(qū)和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展，推進(jìn)“三中心一高地”建設(shè)，積極融入國家發(fā)展大局，深化國際交往合作，強(qiáng)化內(nèi)聯(lián)外通的橋梁作用。

　　中央的堅定支持，是香港繁榮穩(wěn)定的最大靠山。過往，在中央堅定支持下，香港歷史性地完成了“23條立法”的使命，“亂”的根源已經(jīng)清除，“治”的基礎(chǔ)更加牢固；現(xiàn)在，香港由治及興正處于關(guān)鍵期，中央在提振消費(fèi)、科技創(chuàng)新、穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展等方面采取的一系列措施，都是對香港的最好支持，我們應(yīng)找準(zhǔn)“國家大局”與“香港作為”的契合點(diǎn)，發(fā)展香港、貢獻(xiàn)國家。

　　中央的堅定支持，激勵香港在大灣區(qū)建設(shè)中奮勇爭先?；浉郯拇鬄硡^(qū)是香港融入國家發(fā)展大局的“切入點(diǎn)”，政府工作報告提出：“提升粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用”，激勵香港增強(qiáng)“主角”意識，主動擔(dān)當(dāng)作為，與深圳、廣州攜手推進(jìn)科技創(chuàng)新，把“香港研發(fā)+珠三角智造”的文章做大，同時，推進(jìn)形成“香港研發(fā)+香港品牌+香港專業(yè)服務(wù)+珠三角智造+內(nèi)地資源+內(nèi)地市場”的大格局，把帶動的鏈條拉得更長，把輻射的范圍拓展更廣。

　　春來萬象新，揚(yáng)帆再啟航。李強(qiáng)總理在政府工作報告中，明確了新的一年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、路徑和保障措施，必將進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，推動高質(zhì)量發(fā)展。香港將加快融入國家發(fā)展大局，在“一國兩制”新階段，實(shí)現(xiàn)香港更好發(fā)展，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興做出更大貢獻(xiàn)！

　?。ū疚淖髡邽槿珖f(xié)港澳臺僑委員會副主任，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）