今年是香港國(guó)安法頒布實(shí)施5周年。5年前國(guó)安法的實(shí)施成為香港由亂到治的分水嶺,在制度上有效防范抵御反中亂港分子和外部敵對(duì)勢(shì)力的攻擊,在法律框架上做到有效防范、制止及懲治危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng),穩(wěn)往了被“黑暴”破壞而滿目瘡痍的香港混亂社會(huì)情況,使香港穩(wěn)定的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)情況得以恢復(fù),全面落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則、完善香港選舉制度的新氣象。雖然外部勢(shì)力仍然不停抹黑香港國(guó)安法,但事實(shí)勝于雄辯,正如中央港澳工作辦公室主任、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍以五個(gè)“有目共睹”高度概括國(guó)安法為香港帶來(lái)的一系列全局性、變革性和根本性影響,正是給所有質(zhì)疑國(guó)安法的聲音的最有力回應(yīng)。
作為一名香港青年法律人,我深信法規(guī)必須跟隨社會(huì)發(fā)展而不斷完善,維護(hù)國(guó)家安全,只有“進(jìn)行式”、沒(méi)有“完成式”。香港面對(duì)復(fù)雜多變的地緣政治,美西方試圖用不同手段遏制中國(guó)的背景下,可以預(yù)期香港面臨國(guó)家安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)只會(huì)有增無(wú)減,威脅國(guó)家安全的手段及挑戰(zhàn)更是層出不窮,香港必須不時(shí)檢討、完善國(guó)家安全法律框架,去年立法會(huì)完成基本法第23條立法,履行維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任是重要一步。隨著國(guó)家致力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,人工智能及大數(shù)據(jù)將更廣泛使用,在法律層面,除了思考如何在制度上有效完善其在社會(huì)的應(yīng)用,尤其涉及跨境及涉外的應(yīng)用場(chǎng)景,更重要的是不忘在頂層設(shè)計(jì)中全方位貫徹維護(hù)國(guó)家安全的重要目的。
必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全
五個(gè)“有目共睹”正好印證香港國(guó)家安全法如何恢復(fù)社會(huì)安寧,實(shí)現(xiàn)“愛(ài)國(guó)者治港”新風(fēng),為基本法第23條立法完善國(guó)家安全法治體系塑造大勢(shì),弘揚(yáng)社會(huì)愛(ài)國(guó)愛(ài)港正氣及精神力量,以至為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的安全保障。完善維護(hù)國(guó)安的制度機(jī)制后,香港再次被評(píng)為“全球最自由經(jīng)濟(jì)體”,國(guó)際金融中心及世界競(jìng)爭(zhēng)力排名穩(wěn)居全球前三,今年以來(lái)港股IPO集資額超800億港元,世界排名第一,等等。以上事實(shí)昭示了一個(gè)道理:香港國(guó)安法是香港穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的“拱心石”。
發(fā)展和安全猶如“車之兩輪、鳥之兩翼”。我們必須明白國(guó)家安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是國(guó)家安全的保障?!叭尕瀼芈鋵?shí)總體國(guó)家安全觀,必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ),又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境”。
香港國(guó)安法實(shí)施5年來(lái),香港社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以恢復(fù)到上升階段,香港正邁向由治及興的關(guān)鍵新征程。回首過(guò)去修例風(fēng)波對(duì)香港及每位愛(ài)國(guó)愛(ài)港的香港人的慘痛教訓(xùn),我們不能好了傷疤忘了痛,必須時(shí)刻警惕維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益是“一國(guó)兩制”方針的最高原則,必須全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”的方針,以總體國(guó)家安全觀為指引,為實(shí)現(xiàn)香港高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。就此,我們要做到“五個(gè)必須”——必須把維護(hù)國(guó)家安全貫穿“一國(guó)兩制”實(shí)踐的全過(guò)程;必須確保特別行政區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)者手中;必須做到維護(hù)安全和推動(dòng)發(fā)展都堅(jiān)定不移;必須切實(shí)保障香港居民人權(quán)自由;以及必須保持香港的獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)。
習(xí)近平總書記指出:“實(shí)現(xiàn)香港、澳門更好發(fā)展,為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出更大貢獻(xiàn),是新時(shí)代‘一國(guó)兩制’實(shí)踐的重要使命?!闭雇磥?lái),香港正在處新的發(fā)展階段,特區(qū)政府及社會(huì)各界必須團(tuán)結(jié)一致,搶抓機(jī)遇,勇于擔(dān)當(dāng),更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,充分發(fā)揮“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化香港“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),發(fā)揮好香港作為“超級(jí)聯(lián)系人”和“超級(jí)增值人”的角色。香港不僅要更好配合國(guó)家發(fā)展大局,致力打造香港傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如金融業(yè)等以外行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,更應(yīng)更好發(fā)揮香港“內(nèi)聯(lián)外通”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),為國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開放合作,以及培育、吸引及匯聚世界級(jí)人才,為國(guó)家的“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略,積極作出香港的自身貢獻(xiàn)。
用好香港法治“金字招牌”
香港的法治一直是香港繁榮穩(wěn)定的重要基石。香港必須好好利用香港法治的“金字招牌”,以法治保障及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。香港必須堅(jiān)持及善用普通法制度優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化香港作為亞太區(qū)國(guó)際法律及解決爭(zhēng)議服務(wù)中心。中央支持國(guó)際調(diào)解院總部落戶香港,吸引全球超過(guò)30多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署《關(guān)于建立國(guó)際調(diào)解院的公約》,反映國(guó)際社會(huì)對(duì)香港法治的充分信任。
作為香港青年法律人,除了積極專注自身法律專業(yè)外,必須具備香港青年法律人貢獻(xiàn)社會(huì)國(guó)家的心志,發(fā)揮及鼓勵(lì)身邊朋儕力量,在社會(huì)不同界別,面向不同社區(qū),不同群體,做好國(guó)家安全及法治普及教育,為建構(gòu)香港“國(guó)家安全及法治社區(qū)”積極作出自身貢獻(xiàn)。在可見的未來(lái),香港將迎來(lái)一系列社會(huì)及經(jīng)濟(jì)改革的措施,我們也應(yīng)該在完善法治建設(shè)的維度上,在維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)上,以促進(jìn)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo),多提出符合香港社會(huì)、國(guó)家發(fā)展整體利益的法律改革建議,以法治的手段促進(jìn)香港良政善治,更好實(shí)現(xiàn)“一國(guó)兩制”在香港未來(lái)更輝煌的實(shí)踐、為強(qiáng)國(guó)偉大建設(shè),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而堅(jiān)持努力不懈奮斗。
思法.青見主席、香港執(zhí)業(yè)律師